1202新加坡聯合早報
*【葉倫:美須避免“自亂腳步” 承諾協助弱勢群體】
獲美國候任總統拜登提名為新財政部長的葉倫警告,美國應避免“自亂腳步”,以免陷入更深的經濟困境;她也承諾,將為經濟弱勢群體提供支援。拜登在德拉瓦州正式公佈他的經濟政策顧問團隊人選,葉倫在現場致辭時指出,因為冠病大流行和隨之而來的經濟衰退,美國正在經歷一場歷史性的危機。此前葉倫說:“這是一個美國悲劇,我們必須抱著緊迫性行動起來。無所作為勢必導致經濟繼續低迷下去,並造成更大的破壞。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201202-1105530
*【美參議院兩黨小組提出9000億美元經濟刺激計畫】
美國知情人士透露,一個由兩黨參議員組成的小組料將公佈一個規模9080億美元的經濟刺激方案,以便打破持續數月之久的僵局。若沒有財政刺激,美國經濟面臨重新陷入萎縮的危險。不過,共和黨和民主黨領導人都沒有為該方案背書,因此它或面臨著大選前一個失敗的眾議院兩黨刺激方案相同的命運。當選總統拜登迄今為止支持眾議院議長裴洛西的立場,後者一直在推動規模2.4兆美元的法案。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201201-1105403
*【巴爾:無證據顯示美國總統選舉存在廣泛欺詐】
美國司法部長巴爾說,司法部並沒有發現任何證據顯示美國總統選舉存在廣泛欺詐行為。路透社報導,一直被視為美國總統川普堅定盟友的巴爾,上個月指示聯邦檢察官就可信的選舉舞弊指控展開調查,並提醒他們,無須理會“荒謬或牽強附會的指控”。巴爾受訪時說:“迄今為止,我們沒有看到足以改變選舉結果的大規模舞弊現象。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201202-1105531
*【聯合國預計2021年2.3億人口需人道援助】
聯合國12月1日發佈報告指出,由於冠病疫情侵蝕了全球多年來的發展成果,2021年,各國預計共將有2.35億人需要人道援助,人數同比驟增40%。在疫情如何令貧困人口激增的問題上,聯合國的這份報告稱,疫情已經致使全球2020年的極端貧困率,自1998年以來首次出現上升。今年,將有8800萬至1.15億人的生活水準因疫情暴發而跌落至極端貧困線(日收入為1.9美元)以下。2021年,預計還將有2300萬至3500萬人陷入極端貧困。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201201-1105399
*【中澳“漫畫事件”發酵紐西蘭法國挺澳 華春瑩批澳反應強烈為轉移視線】
據路透社等媒體報導,紐西蘭政府已就趙立堅推文所使用的圖片向中方“表達關切”,指該推文“不符合事實”。法國外交部一位發言人說:“我們認為有關推文不符合人們對中國這樣一個國家的外交手法的期望。”中國與澳洲的“漫畫事件”仍在發酵。中國外交部發言人華春瑩昨天強調,澳洲方面對這一事件作出了令人詫異的強烈反應,其目的是轉移視線,企圖把國際輿論對澳洲軍人殘殺阿富汗無辜平民的批評譴責,轉換成對中國的示強。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20201202-1105440
*【莫里森:漫畫事件不會削弱與中國人民友誼】
中國與澳洲的“漫畫事件”仍在發酵,並將自今年急速惡化的兩國關係進一步升級。澳洲總理莫里森昨天在其官方微信帳號上,發表了題為《來自總理的資訊》的文章,文章以第一人稱向澳洲華人闡述政府立場,並強調對澳洲軍隊與華裔的尊重,以及“漫畫事件”不會削弱澳洲與中國人民的友誼。莫里森強調,含有澳洲士兵虛假圖片的帖子並不會削弱大家對澳洲華人社區的尊重和讚賞,也不會削弱澳洲與中國人民的友誼。“我們認可、深切感謝並重視幾代華裔移民為澳洲作出的貢獻。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20201202-1105550
*【中國批評法國在漫畫事件中挺澳洲】
中國與澳洲的“漫畫事件”發酵,法國外交部一位發言人昨天就此事指責中方。對此,中國駐法國大使館發表聲明,稱法國的表態令人反感、違背良知。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20201202-1105533
*【推特拒刪趙立堅的諷刺漫畫推文】
趙立堅11月30日在推特上發佈一則中國畫家“烏合麒麟”的一幅諷刺漫畫,漫畫中一名澳大利亞士兵用刀抵著一名兒童的喉嚨。趙立堅在推文中譴責澳洲士兵在阿富汗屠殺平民和囚犯的行徑,呼籲追究責任。推特將相關推文標示為“含有敏感內容”,並折疊漫畫,不過並沒有刪除推文及漫畫。推特表示,平臺上的官方帳號對政治議題發表意見,或在“外交上叫囂(foreign policy sabre-rattling)”一般上不違反平臺條規。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20201201-1105397
*【譚德塞籲各國別把課題政治化 世衛從武漢開始調查冠病病毒源頭】
世界衛生組織秘書長譚德塞週一強調會竭盡所能找出冠狀病毒源頭,並呼籲各國不要把這個課題政治化。譚德塞當天在新聞發佈會上回答記者的提問時說,找出病毒源頭對預防未來的疫情爆發至關重要。“我們須知道病毒的來源,因為這有助於預防未來的疾病暴發。”
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201202-1105453
*【CDC建議美國養老院和醫護人員優先接種】
美國疾病控制與預防中心(CDC)的外部專家小組週二(1日)建議,療養院與同類設施的住戶和員工以及暴露在冠病環境中的醫護人員應優先接種冠病疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201202-1105547
*【美國指責中國“公然違反”對朝鮮制裁】
負責朝鮮事務的副助理國務卿黃之瀚,在華盛頓智庫戰略與國際研究中心發表講話時,指責中國“試圖撤銷”聯合國旨在勸服朝鮮放棄核武器的制裁機制。黃之瀚說,至少仍有2萬名朝鮮勞工在中國工作,這違反了聯合國的禁令。過去一年,美國觀察到朝鮮船隻至少555次違反禁令將煤或其他受制裁商品運往中國。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20201202-1105551
*【給入獄示威者寫信 港民眾已發5000餘封】
去年席捲全香港、時而出現暴力的大規模反修例抗爭,幾千人因一系列罪名被拘捕。一名女示威者下定決心以寫信的方式,維持入獄同志心中的火焰。據法新社報導,香港監獄嚴格控制囚犯獲取外界資訊的途徑,一名22歲、自稱“小希”(音譯)的女示威者決定通過信件,讓獄中同志瞭解香港民主運動的近況。她的郵寄清單目前有近60人,她說:“我們有同樣的痛苦。我希望寫信可以增強人們對民主運動的信心。”
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20201202-1105442
*【新港“航空泡泡”再延至明年日期待定】
香港第四波冠病疫情不見和緩,新加坡與香港政府決定把“航空泡泡”計畫推遲至明年,雙方將在本月底商討新的啟航日期。儘管航空泡泡計畫二度展延令部分旅客失望,受訪的傳染病專家對此表示支持,並認為這是謹慎、明智之舉。
https://www.zaobao.com.sg/news/singapore/story20201202-1105407
*【美國可能本月第三周 開始分發冠病疫苗】
美國可能在12月第三周,即14日那一周開始分發冠病疫苗。由於初期疫苗供應有限,美國疾病控制與預防中心將就哪些群體應優先接種給出建議,但各州州長將擁有如何分配疫苗的最終決定權。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201202-1105452
*【飛機師停飛太久或生疏 造成航空安全出現隱患】
全球航空公司因為冠病疫情而停飛或減少航班,飛機師的飛行機會大大減少,這使航空安全出現了隱患。今年9月,印尼廉價航空獅航一架空中巴士SE A330型客機在棉蘭機場降陸時偏離跑道,幸好沒有造成傷亡。調查顯示,有關機師過去90天的飛行時數還不到三小時,副機師甚至自2月1日以來完全沒有飛行。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201202-1105454
*【川普顧問:15%接種疫苗者副作用“相當明顯”】
據報導,美國川普政府疫苗專案首席科學顧問、“曲率極速行動”(Operation Warp Speed)的負責人斯勞伊(Moncef Slaoui)11月30日表示,多達15%的輝瑞和莫德納疫苗試驗參與者具有“相當明顯的副作用”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201201-1105391
*【伊朗證實法赫里札德遭電子設備遠端暗殺】
伊朗最高國家安全委員會秘書沙姆哈尼在高級核子物理學家法赫里札德的葬禮上證實,這位科學家死於一場複雜的遠端暗殺行動,現場幷沒有殺手。他指出,伊朗已經清楚策劃此次襲擊的人及其背景。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201201-1105364
*【美智庫:金正恩與政要接種中國冠病疫苗】
美國智庫朝鮮問題專家稱,朝鮮領導人金正恩和高層幹部近期接種了由中國提供的冠病疫苗。但韓國政府有關人士認為,在疫苗的安全性得到充足保障之前,朝鮮絕不會安排給金正恩接種疫苗,並不排除這可能是誤傳。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201202-1105455
*【嫦娥五號成功在月球表面著陸】
中國國家航天局消息,嫦娥五號探測器昨(1日)晚已成功著陸在月球正面預選著陸區,成為中國第三個成功實施月面軟著陸的探測器。成功著陸後,著陸器在地面控制下,將正式開始持續約兩天的月面工作。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20201202-1105532
*【喬治亞州將展開調查 可能違反選舉法行為 州務卿: 舞弊指控毫無根據】
美國喬治亞州州務卿拉芬斯珀格週一宣佈將對可能違反選舉法的行為展開調查,但他也繼續捍衛該州選舉的公正性,駁斥毫無根據的選舉舞弊指控。儘管他一再表明沒有證據顯示存在系統性選舉違規或欺詐行為,但他週一在州議會大樓舉行的記者會上說,他的辦公室正在調查任何可信的非法投票和違反州選舉法主張。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201202-1105458
*【美眾院料通過立法 為中資設下更高門檻】
美國國會助理表示,美國眾議院本周料將通過立法,這項立法可能阻止一些中資企業在美國交易所掛牌上市,除非他們遵守美國的審計標準。眾議院計畫週三晚間就“外國公司問責法案”進行表決,該法案規定如果外國公司連續三年未能通過美國公眾公司會計監督委員會(PCAOB)的審計,將被禁止在美國任何交易所上市。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20201202-1105559
*【美指控中國違反對朝制裁 重金懸賞相關資訊】
美國國務院指責中國“公然違反”對朝鮮實施國際制裁的義務,並懸賞高達500萬美元,徵求有關其逃避制裁的相關資訊。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201202-1105557
*【印度再試射“布拉莫斯”超音速導彈】
俄羅斯衛星網報導,據印度Kalinga TV電視臺12月1日報導,印度海軍再次進行“布拉莫斯”導彈試驗。該報導稱:“今日進行試驗期間,從‘蘭維傑伊’號(Ranvijay)驅逐艦上發射出射程300公里的‘布拉莫斯’超音速巡航導彈,幷成功擊中其在孟加拉灣尼科巴群島附近的目標。”俄印合資企業“布拉莫斯”成立於1998年,專業生產艦載、水下、岸基和空基等各種超音速導彈。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201201-1105392
芬普尼作用機制 在 The News Lens 關鍵評論網 Facebook 的精選貼文
【憂鬱是個演化的優勢?適度的憂鬱可以讓社會和諧?】#精選書摘
演化學家認為憂鬱症出現的頻率太高,不可能只是失能。或許憂鬱涉及的機制在某些階段是一種繁殖上的優勢。憂鬱一度有其實用功能,只是如今失去了作用
安東尼.史帝芬斯和約翰.普萊斯指出,某些憂鬱的形式對於原始階級社會的形成是必要的。雖然低等生物及某些較高等的哺乳類動物(例如紅毛猩猩)喜歡獨來獨往,大多數的高等動物還是會形成社會群體……
#正午惡魔憂鬱症的全面圖像 #憂鬱 #憂鬱症 #演化
芬普尼作用機制 在 婷婷看世界 Facebook 的精選貼文
【終於,在美國報復下,由美國主導創立的WTO“癱瘓”了】
在美國多次阻撓下,12月11日起,WTO上訴機制只剩下一名法官。
以特朗普宣稱報復法國征收“數字服務稅”為序曲,在國際貿易領域內,一輪未經WTO授權的報復與反報復大劇,正在悄然拉開帷幕……
12月2日,睚眥必報的特朗普再次開啟“關稅俠(TariffMan)”模式,打算對自己的小夥伴法國的“拳頭產品”葡萄酒、奶酪、手袋、化妝品等“開刀”,理由是報復法國向美國互聯網巨頭征收巨額數字關稅。
12月8日,法國政府表示,不會在對美國企業征收數字關稅方面有所讓步,並且準備將此事訴諸國際法院,特別是世貿組織(WTO)。
讓美國憤怒的“數字關稅”,到底是何方神聖?
面對迎頭而來的“貿易大棒”,法國為何堅持“寸土不讓”?
兩國僵持不下,對世界各國而言意味著什麽?
數字經濟沖擊現行稅制一個世界性難題
近年來,通信技術的迅猛發展極大地改變了商品和服務市場的運作方式,國際貿易日益受到經濟活動數字化的影響。
聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)的報告顯示,2017年全球電子商務總價值為29萬億美元,較2016年增長約13%;2018年,可數字化交付的服務出口達到2.9萬億美元,占全球服務出口總額的50%,較2005年時增長兩倍多,遠超整體服務的出口增速。
數字經濟的快速發展,給現行的稅制體系帶來了革命性挑戰:
註:現行稅制體系,指以工業經濟為基礎、以物理存在的企業及其分支機構為主要征稅對象、以行業和區域作為劃分企業所得稅和間接稅。
一方面,像蘋果、亞馬遜、谷歌這樣的互聯網巨頭公司,其利潤並非完全依靠有形商品,部分利潤來自於軟件專利之類的知識產權所衍生而來的使用費收益,甚至相當一部分的產品本身就是以數字形式存在,如下載的歌曲。
問題就來了。
這些無形商品不再局限於具體的地理位置,可以在全球任意地方出售,企業很容易將其利潤轉移至全球低稅地區。企業避稅,不僅導致國家稅收蒙受巨大損失,也產生了一個全球性難題——互聯網企業與傳統企業(主要以有形商品貿易為主)之間的稅負嚴重不公平。
以蘋果公司為例,據《紐約時報》報道,蘋果公司2011年度報告顯示當年利潤為342億美元,其在全球繳納了總計約33億美元的現金稅費,稅率僅為9.8%。
相比之下,同期,沃爾瑪則為其全球244億美元的利潤繳納了59億美元的現金稅費,稅率高達24%!
另一方面,由於各國數字化進程並不一致,各國對相關稅收問題的理解大為迥異,在全球稅收規則和征管協調方面的主張必然有所不同。
征稅規則如何與現代商業模式相接軌?怎樣實現國際稅基合理分配?在這些問題上很難達成一致,導致國家間的政策協調舉步維艱。
大型互聯網公司紛紛將營收轉移至愛爾蘭、盧森堡等低稅國家,現行國際稅法對此卻遲遲無力應對,面對這種尷尬狀況,法國希望歐盟層面率先啟動數字稅計劃。
在法國大力推動下,2018年3月,歐盟委員會公布了立法提案,擬對大型互聯網公司征收3%的數字稅,任何一個歐盟成員國都可以對其境內互聯網業務所產生的利潤征稅。
然而,該法案卻遭遇愛爾蘭、芬蘭等企業稅率較低的歐盟成員國強烈反對。因此,法國決定先行一步,試圖以國內單邊立法方式對全球大型數字服務商征收數字稅,以此逐漸改變數字經濟時代中的全球稅收規則。
法國先行一步各國陸續“開刀”
7月11日,法國參議院通過了一項向全球數字服務商征收數字服務稅的法案。依據該法案,全球數字業務年營業收入超過7.5億歐元、且在法國境內年營業收入超過2500萬歐元的企業,將被征收3%的數字稅。
該稅收將追溯至2019年1月1日起實施。據估算,這一稅收將給法國政府每年帶來約5.5億美元的收入。根據法案所確定的標準,征稅對象大約有30家企業,主要來自於美國、中國和英國,而美國互聯網巨頭谷歌(Google)、蘋果(Apple)、臉書(FaceBook)、亞馬遜(Amazon)等受影響程度最深,該法案因此得名“GAFA法案”。
實際上,在征收數字服務稅的道路上,法國並不孤單。
在法國通過上述法案的同一天,英國財政部也公布了一項從2020年4月起征收數字服務稅的計劃,征收對象為全球營收超過5億英鎊且盈利的跨國科技公司,稅率為2%。
英國財政大臣哈蒙德表示,英國將在該領域作出行動,直到國際稅法可以針對數字巨頭在不同司法轄區內轉移營收和獲利的現象作出應對。
12月3日,英國首相約翰遜表態,如果保守黨在本月的大選中獲勝,這一預計能夠每年為英國帶來4億英鎊的數字稅將於明年4月如期開征。
法國和英國的帶頭作用似乎很有效果。
據《金融時報》報道,截至目前,印尼、加拿大、奧地利、土耳其、意大利、墨西哥等24個國家和地區已經開始或者正在考慮采取行動,對美國科技巨頭征稅。
這種情勢與當前數字經濟發展顯現出極不均衡的特征密切相關。
全球數字經濟領先的國家,除了美國,也有作為發展中國家的中國。根據聯合國貿易與發展會議的報告,中美兩國占據全球70個最大數字平臺市值的90%。若就通信和通信技術部門的附加值而言,中美兩國加起來占據世界總量的40%。
歐洲在數字平臺市值中的比重僅為4%,非洲和拉丁美洲的總和僅為1%。而若具體到各個互聯網巨頭公司,當前7個“超級平臺”——微軟、蘋果、亞馬遜、谷歌、臉書、騰訊和阿裏巴巴,占據了全球總市值的2/3。
從上述數據中,我們便能深刻體會到為何法國等國家正在大力推動開征數字服務稅,為何美國表現得如此激烈——這一征稅標準所覆蓋的美國互聯網公司的數量顯然更多,需付出巨額稅款。
那麽,各國是否有權征收數字服務稅?
這一做法是否符合WTO規則?
征收數字服務稅違反WTO規則嗎?
要理清這一問題,需要理解國家稅收主權原則,即在國際稅收中,一國對實行怎樣的涉外稅收制度擁有完全的自主權,不受任何外來幹預。也正因此,各國稅收法律制度存在重大差異。
在全球化時代背景下,為了避免雙重征稅和減少逃稅、避稅現象,國家之間通常簽訂稅收協定以進行國家稅收政策之間的協調與合作。此類協定對國家具有約束力。因此,國家稅收主權原則在國際經濟活動中會受到某種程度的限制(但這種限制必須基於國家同意)。
需要特別註意的是,在國際稅法領域,出於對一國稅收主權的高度尊重,無論是國民待遇還是最惠國待遇,都尚未構成一項基本原則。因此,在國際稅收爭議中,雖常常涉及雙重征稅問題,但即便如此,也不能要求他國放棄征稅權。
在國際貿易領域,WTO作為全球最重要的多邊貿易機制,為推進國際貿易的自由化,在削減關稅和非關稅壁壘方面作出了重大貢獻。但因關涉國家經濟主權,迄今為止WTO框架內規範的仍主要是邊境措施。
電子商務作為一種新型商業運作方式,其在推動國際貿易和世界經濟發展中所扮演的角色日益凸顯。為促進這一新興貿易形式進一步蓬勃發展,1998年,世貿組織決定實施電子商務關稅禁令。但是,這個禁令並非是永久性質的,需要定期進行審議。
2017年底,WTO成員在布宜諾斯艾利斯第11屆部長會議的最後時刻達成協議,延長電子商務關稅禁令至2019年12月。12月10日,WTO決定對這一禁令再次延期至2020年6月的哈薩克斯坦部長級會議舉行時。
而鑒於國家間協調貿易政策和互聯網治理之間關系的突出需要,2019年1月,在達沃斯召開的電子商務非正式部長級會議上,包括中國在內的76個WTO成員簽署了《關於電子商務的聯合聲明》(以下簡稱《聯合聲明》),正式啟動這一議題的多邊談判。
但在相關稅收問題上,WTO協調的是成員方有關電子商務領域的關稅政策,並不會幹涉成員國內的數字服務稅。WTO有關同意延長電子商務關稅禁令的聲明也明確指出,暫停征收關稅不影響成員以符合WTO協定的方式征收內部稅費或其他費用的權利。
因此,各國征收數字服務稅的決定本身並不違反WTO規則,除非它在實施過程中,明確違背了WTO的其他原則或者規則。
問題關鍵在於這麽多錢,誰來收?
要知道,特朗普早就覺得現行國際貿易規則讓美國吃了大虧,這時候法國等國家居然還想對美國互聯網公司征收更多稅款,顯然讓其難以接受。
對於各國紛紛提出將對大型互聯網科技公司開征數字服務稅的做法,美國政府指責這是“單邊主義措施”,是對美國企業不公平的保護主義行為。
加之,法國此次僅對網絡廣告、用戶數據銷售、網絡中介等行為征稅,美國認為,這一做法主要針對美國互聯網公司。
於是,率先提出征稅的法國自然成了特朗普的靶子。
早已嗅到風聲美國在7月10日就宣布,根據《1974年貿易法》的第301條款,對法國政府即將通過的這項數字服務稅發起調查。
8月,美法雙方同意尋求妥協方案,表示將在經濟合作發展組織(OECD)框架下解決問題,並設定了90天的談判期。
然而,11月底的談判期限已結束,雙方並未達成任何解決方案。
12月2日,美國貿易代表辦公室(USTR)宣布,對法國數字服務稅稅進行的“301調查”的第一階段已經完成,並得出結論:該稅收具有歧視性,將給美國商業造成沈重負擔。
為此,USTR提議政府向價值24億美元的包括香檳、奶酪、手袋、化妝品等法國產品,加征最高達100%的關稅,邀請公眾在2020年1月6日之前提交有關擬議行動的評論。
美國政府還在探討是否對奧地利、意大利和土耳其的數字服務稅展開調查。
事實上,特朗普並不必然認為數字稅本身有問題,真正的問題在於:這麽多錢,誰來收?
近年來,谷歌、亞馬遜、臉書、蘋果等互聯網公司通過復雜的安排在國家之間甚至國內不同稅率地區間轉移利潤的做法,不僅使政府稅收直接流失,也會導致那些真正繳納稅收的公司因面臨不利競爭條件而蒙受損失。
這些傳統企業的倒閉,不僅不利於當地民眾就業,也會間接給政府稅收帶來損失。因此,未來互聯網企業稅收機制的調整也是必然趨勢。但在此之前,特朗普認為不應讓其他國家從中獲利。
12月3日,特朗普表示:
“(這些公司)是我們的,他們是美國的公司。如果有人要從美國公司身上獲利,那也會是我們自己,而不是法國”。
對此,法國表示“寸土不讓”。
12月8日,法國經濟和財政部長勒梅爾表態:
“我們準備將此事訴諸國際法庭,尤其是世貿組織。對美國科技公司征收數字稅,與其他國家公司是同等對待,這不是歧視。”
馬克龍同樣清楚,如果法國在面臨特朗普威脅時表現出退縮,其他觀望的國家也會難以堅持。
這意味著他一直以來為推動數字服務稅的努力將大打折扣,甚至付諸東流,對他想要打造的更具主權性的歐洲的構想,也會是一個沈重打擊。
不僅是報“一箭之仇”特朗普在打一場預防性戰爭
第一,美國需要防止法國征收數字稅一事引發“多米諾骨牌”效應。
緊隨法國提議征收數字稅的國家,必然深諳此中利害關系,也在觀望美國與法國在這一問題上的分歧究竟如何解決。
若美國對此反應不夠果斷,而且最終未能成功阻止法國通過單邊立法方式實現對互聯網巨頭征稅稅基的改變,其他國家必定群起而效仿之。到那時,美國將更加無力扭轉這一趨勢。
況且,這還不光是錢的事,還關系到美國作為“全球一哥”的面子問題。
一段時間以來,特朗普與馬克龍的關系不太“和睦”。
對於美國退出伊朗核協議和巴黎協定,馬克龍表現出了強烈不滿。今年4月歐盟理事會投票授權啟動美歐貿易協定談判,馬克龍未曾“服軟”令美國失望;本次北約峰會前他有關北約“腦死亡”的言論,被特朗普抨擊為“令人厭惡”。
加之,法國在重構數字經濟時代全球稅收規則上頗為積極,似乎也撼動了美國在國際舞臺上的威權——若法國此次“得逞”,美國擔心這一立法模式會被復制推廣,從而導致美國在這項國際稅收規則的制定權上變得被動,甚至削弱到自己今後在其他國際事務上的話語權。
換言之,即便要加征關稅,也不應該輪到法國來做主。
第二,特朗普擔心若在美法數字稅摩擦問題上態度不夠堅決,可能會對其選情產生不利影響。
雖然由美國民主黨人把持的國會眾議院所發起針對特朗普的彈劾案並未對其支持率造成顯見影響,但特朗普能否真正“捍衛”好民眾的“錢袋子”,對於大選走向顯然具有實質性的意義。然而,當前備受矚目的中美初步貿易協定談判的進展並未如特朗普所願。
12月3日,特朗普對此前一直信誓旦旦表示能夠盡快達成協定的說法突然改口,聲稱可能要等到2020年美國大選之後方能解決。
盡管美國國內對此並非沒有心理準備,但仍對特朗普態度的逆轉顯得十分失望。這意味著,本來尚有希望暫時穩定的中美貿易關系將立即變得更難以預料。
對於美國農民、商業團體而言,定會面臨更加嚴峻的出口貿易環境。而隨時可能繼續升級的關稅戰,也會讓美國制造商和消費群體遭遇沖擊。特朗普此言一出,美股應聲而跌。這一變化,此前特朗普已經歷數次,心中必然十分有數。
相比彈劾案,這可能更令其擔憂。對於了解中美貿易談判進展的他,自然不希望法國在此時順利征收對美國互聯網巨頭的數字服務稅。
以關稅威嚇、阻攔,是特朗普一貫采用的施壓方式,也是對受影響的美國利益團體和選民所表現出的一種姿態。這也說明,此刻在特朗普眼中,選情才是重中之重。當地時間12月12日,據消息人士透露,美方提出重大關稅讓步,美中在原則上就第一階段貿易協議達成一致。而特朗普早先一步在推特上對協議表示出的樂觀信息,引發美股當天應聲大幅上漲,三大股市在他發出這一推特後均創下最高記錄。這一方面說明中美貿易局勢發展至關重要,牽動人心,同時也體現出特朗普本人對達成協議,進一步穩固選情的急切盼望。
美國一意孤行給世界經濟帶來更多變數
美法數字稅摩擦或對經合組織(OECD)正在推進的新國際稅收規則產生影響,沖擊到各國在這方面的努力。
當前,135個國家正在OECD帶領下致力於制定數字經濟時代的統一稅收方案,以期在2020年達成全球共識。據OECD網站10月發布的文件,正在就擬議的統一方法征求意見。
根據這一新的稅收聯結度規則,即便外國企業並未在市場國設立任何實體,市場國也能對其征稅。統一方法還引入一項新的公式法以進行利潤歸屬,解決如何將數字服務帶來的收入分配到特定位置的問題。
作為一項旨在更新國際稅收規則以將新的數字商業模式納入其中的協同努力,這一過程本身就已困難重重,當前美國與法國等國家的數字稅摩擦更令其增添不少變數。
12月4日,美國財政部長姆努欽致信OECD,敦促所有國家暫停數字服務稅收計劃,以使OECD能夠成功達成多邊協議。這一信件所透露出的“威脅”意味,可能會導致OECD框架內的談判變得更加復雜。
事實上,解決美法當前僵局的最好方法,就是回歸到OECD框架內解決。若能推動OECD盡快就數字稅問題達成各方能夠接受的安排,也會有助於緩解美法在這一問題上的對峙。
但在此之前,美法能否回到這一軌道且耐心等待OECD在這方面取得進展,從特朗普翻雲覆雨的行事風格及其對盟友毫不客氣的一貫態度來說,將會存在很大變數。
此外,特朗普的做法對美國貿易政策也影響不淺。
特朗普上任後,可謂四處“開炮”:
*對外國進口鋼鐵和鋁產品所發起的“232調查”;
*對中國發起的“301調查”;
*對法國征收數字稅的“301調查”;
*以巴西和阿根廷操縱匯率傷害了美國農民為由,宣稱將立即恢復對其鋼鋁產品加征關稅;
……
這一系列措施使得美國1962年《貿易擴張法》第232條中的“國家安全”以及《1974年貿易法》第301條中的“對美國商業造成負擔”的內涵經歷了一次次的異化和擴張。
在特朗普的推文中,甚至對巴西和阿根廷鋼鋁產品加征關稅不過是為了保護美國農民的意圖不加任何掩飾。
《華盛頓郵報》評論指出,在冷戰時期,制定該條款的目的是將其作為一種極其特殊的手段來應對真正的緊急情況,絕非作為對他國的經濟施壓手段,更非為了總統的一時興起。
更要命的是,美國國會擁有憲法所賦予的貿易政策權力,卻並未對特朗普的做法作出行之有效的約束。這一切對美國貿易政策帶來的破壞效應,恐怕需要美國國會耗費數年時間來加以清理。
特朗普的做法給世界經濟帶來的變數已經愈發不可預見。
雖然各國對特朗普動輒加征關稅的做法已司空見慣,但是,這種毫無克制的做法接下來會給世界帶來怎樣的風險,正在變得更加不可控。
在美國多次阻撓下,12月11日起,WTO上訴機制只剩下一名法官。在能夠找到替代方案之前,WTO爭端解決功能已然遭遇重大破壞。
歐盟、加拿大、挪威等固然可以通過簽署雙邊仲裁協定,在某種程度上恢復它們之間的爭端解決秩序,但是,對於當前這樣一個不願意接受國際規則約束、很可能不願意同任何成員簽訂仲裁協定的美國,其單邊主義措施將徹底進入無人看管狀態。
因此,諸如法國宣稱的將在WTO內對美國加征關稅提出申訴的做法,也註定只能是徒勞一場。
國際貿易領域內一輪未經WTO授權的報復與反報復正在悄然走近。
屆時,全球貿易秩序或許只能用“混亂”二字加以形容。
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