關於 社會團體工作計畫書 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

今天是議會定期會審查墊付款議案的日子，其中一案「110 年臺南地區不義遺址(人權歷史場址)調查與推廣展示計畫」，針對此類型預算，我向來都是站在支持的角度，也希望台南能夠挖掘、爬梳出更多人權歷史的相關史料。

早在今年５月下旬時，當時我針對台南市的公共威權象徵處置進度提出質詢(https://www.facebook.com/linyiyingnpp/posts/930107117532472)，指出台南的公共威權象徵處置進度 ＃僅僅只佔原數量的4%，大幅落後六都中其他縣市，當時市府文化局回應：「臺南文化中心名為《承先啟後》之公共藝術為民國 73 年開館時所設立，為本市知名雕塑家鄭春雄因地制宜特為文化中心所創作。......將撰寫此案計畫書 ＃送予臺南市公共藝術審議委員會 協助討論此件公共藝術之恰當處置方式。」

後續我也回函至市府，要求公共藝術審議委員會 ＃應邀集長期戮力於轉型正義之相關團體，提供歷史、轉型正義之觀點，並將其納入實質討論，今天文化局葉局長也允諾屆時將安排人權團體共同參與討論。

台南市一方面 ＃積極推動不義遺址調查工作，向國家人權博物館申請補助，另一方面 ＃卻同時存在過去威權統治者的塑像，是頗為矛盾的一個現象。市府在此案當中 ＃將威權統治者塑像認定為公共藝術，但除了藝術價值之外，也應該從人權、轉型正義角度切入討論，最終不論採取移除，或其他處置方式，都應該積極、審慎地來處理。

📰新聞報導
【特殊造型蔣介石銅像何去何從 南市文化局允納人權專家意見】https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3632239

🔍轉型正義是什麼？
轉型正義，是指民主國家針對過去威權統治時期實施的違法、不正義行為的彌補，方法包括了審判、賠償、調查真相、紀念等等，以達到還原歷史真相、弭平社會傷痕之目的。

公益勸募條例
修正日期： 民國 109 年 01 月 15 日
法規類別： 行政 ＞ 衛生福利部 ＞ 社會救助及社工目
第 1 條
為有效管理勸募行為，妥善運用社會資源，以促進社會公益，保障捐款人
權益，特制定本條例。
第 2 條
本條例所用名詞定義如下：
一、公益：指不特定多數人的利益。
二、非營利團體：指非以營利為目的，從事第八條公益事業，依法立案之
民間團體。
第 3 條
除下列行為外，基於公益目的，募集財物或接受捐贈之勸募行為及其管理
，依本條例之規定。但其他法律另有規定者，從其規定：
一、從事政治活動之團體或個人，基於募集政治活動經費之目的，募集財
物或接受捐贈之行為。
二、宗教團體、寺廟、教堂或個人，基於募集宗教活動經費之目的，募集
財物或接受捐贈之行為。
第 4 條
本條例所稱主管機關：在中央為衛生福利部；在直轄市為直轄市政府；在
縣（市）為縣（市）政府。
第 5 條
本條例所稱勸募團體如下：
一、公立學校。
二、行政法人。
三、公益性社團法人。
四、財團法人。
各級政府機關 (構) 得基於公益目的接受所屬人員或外界主動捐贈，不得
發起勸募。但遇重大災害或國際救援時，不在此限。
第 6 條
各級政府機關 (構) 應依下列規定辦理前條第二項之勸募：
一、開立收據。
二、定期辦理公開徵信。
三、依指定之用途使用。
前項政府機關 (構) 有上級機關者，應於年度終了後二個月內，將辦理情
形函報上級機關備查。
勸募團體基於公益目的，向會員或所屬人員募集財物、接受其主動捐贈或
接受外界主動捐贈者，依第一項規定辦理，公立學校並應於年度終了後二
個月、其他勸募團體於年度終了後五個月內，將辦理情形及收支決算函報
許可其設立、立案或監督之機關備查。
第 7 條
勸募團體基於公益目的募集財物 (以下簡稱勸募活動) ，應備具申請書及
相關文件，向勸募活動所在地之直轄市、縣 (市) 主管機關申請許可。但
勸募活動跨越直轄市或縣 (市) 者，應向中央主管機關申請許可。
前項申請許可及補辦申請許可之程序、期限、應檢附文件、許可事項及其
他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
第 8 條
勸募團體辦理勸募活動所得財物，以下列用途為限：
一、社會福利事業。
二、教育文化事業。
三、社會慈善事業。
四、援外或國際人道救援。
五、其他經主管機關認定之事業。
第 9 條
勸募團體於最近三年內有下列情形之一者，主管機關應不予勸募許可：
一、違反第十三條、第十四條、第十九條、第二十一條或第二十二條規定
。
二、有第十條第一款規定情形，經主管機關廢止其勸募許可。但其負責人
或代表人經無罪判決確定者，不在此限。
三、有第十條第二款、第三款或第十一條規定情形，經主管機關廢止或撤
銷其勸募許可。
第 10 條
勸募團體有下列情形之一者，主管機關得廢止其勸募許可：
一、勸募團體之負責人或代表人因進行勸募涉犯罪嫌疑，經提起公訴。
二、依第十六條規定開立之收據，記載不實。
三、違反會務、業務及財務相關法令，情節重大。
第 11 條
勸募團體申請勸募活動許可之文件有不實之情形者，主管機關得撤銷其勸
募許可。
第 12 條
勸募團體辦理勸募活動期間，最長為一年。
第 13 條
勸募團體應於郵局或金融機構開立捐款專戶，並於勸募活動開始後七日內
報主管機關備查。但公立學校開立捐款專戶，以代理公庫之金融機構為限
。
第 14 條
勸募行為不得以強制攤派或其他強迫方式為之。亦不得向因職務上或業務
上關係有服從義務或受監督之人強行為之。
第 15 條
勸募團體所屬人員進行勸募活動時，應主動出示主管機關許可文件及該勸
募團體製發之工作證。但以媒體方式宣傳者，得僅載明或敘明勸募許可文
號。
第 16 條
勸募團體收受勸募所得財物，應開立收據，並載明勸募許可文號、捐贈人
、捐贈金額或物品及捐贈日期。
第 17 條
勸募團體辦理勸募活動之必要支出，得於下列範圍內，由勸募活動所得支
應：
一、勸募活動所得在新臺幣一千萬元以下者，為百分之十五。
二、勸募活動所得超過新臺幣一千萬元未逾新臺幣一億元者，為新臺幣一
百五十萬元加超過新臺幣一千萬元部分之百分之八。
三、勸募活動所得超過新臺幣一億元者，為新臺幣八百七十萬元加超過新
臺幣一億元部分之百分之一。
前項勸募所得為金錢以外之物品者，應依捐贈時之時價折算之。
第 18 條
勸募團體應於勸募活動期滿之翌日起三十日內，將捐贈人捐贈資料、勸募
活動所得與收支報告公告及公開徵信，並報主管機關備查。
前項勸募活動所得金額，開支新臺幣一萬元以上者，應以支票或經由郵局
、金融機構匯款為之，不得使用現金。
第 19 條
勸募團體辦理勸募活動所得財物，應依主管機關許可之勸募活動所得財物
使用計畫使用，不得移作他用。
如有賸餘，得於計畫執行完竣後三個月內，依原勸募活動之同類目的擬具
使用計畫書，報經主管機關同意後動支。
前項之賸餘款項再執行期限，不得超過三年。
第 20 條
勸募團體應於勸募活動所得財物使用計畫執行完竣後三十日內，將其使用
情形提經理事會或董事會通過後公告及公開徵信，連同成果報告、支出明
細及相關證明文件，報主管機關備查。但有正當理由者，得申請延長，其
期限不得超過三十日。
勸募團體應將前項備查資料在主管機關網站公告，主管機關並定期辦理年
度查核。
第 21 條
主管機關得隨時檢查勸募活動辦理情形及相關帳冊，勸募團體及其所屬人
員不得規避、妨礙或拒絕。
第 22 條
有下列情形之一者，應將勸募所得財物返還捐贈人：
一、非屬第五條規定之勸募主體發起勸募。
二、勸募活動未經許可。
三、勸募活動之許可經主管機關撤銷或廢止。但於撤銷或廢止前，已依原
許可目的使用之財物，經查證屬實者，不在此限。
四、逾許可勸募活動期間而為勸募活動。
五、違反第十四條規定。
前項財物難以返還，經報請主管機關認定者，應繳交主管機關，依原勸募
活動計畫或相關目的執行，並得委託相關團體執行之。
勸募團體辦理勸募活動所得之賸餘財物，因勸募團體解散或未依第十九條
規定辦理者，依前二項規定辦理。
第 23 條
主管機關應將已核定之勸募活動、其所得及使用情形等資料予以上網公告
。
第 24 條
有下列情形之一，經制止仍不遵從者，處新臺幣四萬元以上二十萬元以下
罰鍰，並公告其姓名或名稱、違規事實及其處罰；經再制止仍不遵從者，
得按次連續處罰：
一、非屬第五條規定之勸募主體發起勸募。
二、勸募活動未經許可。
三、勸募活動之許可經主管機關撤銷或廢止，仍為勸募活動。
四、逾許可勸募活動期間，仍為勸募活動。
前項罰鍰，於勸募團體或其他法人、團體，併罰其負責人或代表人，並公
告其姓名。
第 25 條
違反第十四條規定，經制止仍不遵從者，處新臺幣四萬元以上二十萬元以
下罰鍰，經再制止仍不遵從者，得按次連續處罰；情節重大者，並得廢止
其勸募許可。
第 26 條
違反第十三條、第十五條至第二十條或第二十二條規定者，得予以警告並
限期改善，屆期未改善者，處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰，並得按
次連續處罰。
第 27 條
規避、妨礙或拒絕主管機關依第二十一條規定之檢查者，處新臺幣一萬元
以上五萬元以下罰鍰，並得強制檢查；情節重大者，並得廢止其勸募許可
。
第 28 條
違反第六條規定者，由其上級機關、許可其設立、立案或監督之機關予以
警告並限期改善，屆期未改善者，處新臺幣三千元以上一萬五千元以下罰
鍰，並得按次連續處罰。
第 29 條
違反本條例規定者，除依本條例處罰外，其有犯罪嫌疑時，應移送司法機
關處理。
第 30 條
本條例所定之罰鍰，除第二十八條規定者外，由主管機關處罰之。
第 31 條
本條例施行細則，由中央主管機關定之。

核電爭議再起 美專家：核能非乾淨能源 核廢料處理耗時百萬年像「詛咒」（05/25/2021 EIC環境資訊中心）

環境資訊中心記者 李蘇竣報導

美國反核團體「超越核能」（Beyond Nuclear）發言人暨核廢監督專家坎普斯（Kevin Kamps）18日在一場對台視訊演講上指出，高放射性核廢料的影響會長達百萬年，核廢料將成為全人類難以擺脫的詛咒。此外，他提到近年極端氣候加劇，將使核災風險進一步提高，從美國的各種案例都可以看出，核電廠無法應對極端氣候所帶來的威脅。

今年8月台灣將迎來重啟核四公投，擁核方主張核能便宜、乾淨，啟用核四可補足台灣電力缺口。反對方也持續提出反駁，綠色公民行動聯盟18日即邀請坎普斯針對台灣民眾舉辦線上演講，以「如何抵抗核工業的環境不正義？」為題，分享核電廠帶來的環境與社會隱憂。

核工業中隱藏的種族主義 黑人、原住民、移民被迫吞下惡果

「超越核能」成立於2007年，是美國具代表性的反核團體之一，致力於揭露核電風險與核廢處置的資訊，主張廢除核能及核武發展。這次也是「超越核能」首度受邀面對台灣觀眾發表演說。

坎普斯長期投入放射性廢棄物研究，曾於2010年1月在佛蒙特州眾議會與參議會的聯合聽證會上作證，指出佛蒙特洋基（Vermont Yankee）核電廠有反應爐洩漏放射性物質的風險，促使該州參院通過表決，關閉40年歷史的洋基核電廠，為美國反核運動歷史寫下重要一頁。

坎普斯指出，放射性物質給北美帶來的破壞可以回溯到1933年，綜觀核工業的歷史，從最初的原礦開採到最終核廢料的處置，對環境、社會都造成極大破壞。以環境層面來講，採礦工作往往造成周遭環境的大面積破壞，且多數礦區位在美加交界的五大湖區，該區域占了全世界21%的淡水總面積，任何一處出了意外都將導致嚴重後果。

從社會層面來看，坎普斯回顧當時，鐳礦開採工作都是由社會地位較低的黑人從事，這些未能享有社會資源的人長期暴露在放射性物質中，大量工人英年早逝，造成無數家庭破碎。且多數礦區都位在原住民的傳統居住區，採礦作業導致原住民賴以為生的自然資源大量短缺，不少人死於飢餓。

而美國最嚴重的核污染事故是發生在1979年的7月16日，新墨西哥州一處鈾礦提煉廠發生潰堤意外，大量含有放射性的污水進入當地河流，不僅重創了當地的民生產業，也給環境帶來毀滅性的破壞。

坎普斯說，巧合的是，在1945年的7月16日，美國政府也在新墨西哥州進行了世界首次的核試爆，後續軍方更將各種放射性廢棄物棄置在新墨西哥州。坎普斯指出，新墨西哥州的住民組成多為原住民以及墨西哥裔移民，他們再三受到核污染的威脅，卻因沒有社會地位被迫妥協，可見核工業中的種族主義。

核電無法因應極端氣候 核災風險將攀升

隨著近年極端氣候加劇，核電廠面臨的災害風險也越來越高。美國密蘇里河2011年發生洪患，洪水侵襲了內布拉斯加州的卡爾洪堡（Fort Calhoun）核電廠，該電廠緊急在反應爐周邊堆起沙包等防洪措施，才讓關鍵設施免於淹沒。

同樣位在內布拉斯加州的另一座古柏（Cooper）核電廠近年也一再遭受密蘇里河氾濫威脅。坎普斯進一步指出，但這類洪水越來越頻繁，可說是一種「內陸海嘯」，對核電廠的威脅不容忽視。

除了洪水，今年2月的雪暴導致南德州核電廠機組跳脫，當地電力出現大缺口，民眾連暖氣都無法使用。坎普斯認為，從美國的各種案例都可以看出，核電廠並無法應對極端氣候帶來的災害，將使核災風險進一步提高。

10萬噸核廢料如何處理 連美國政府都無解

核廢料也是令美國頭痛的大麻煩。2015年，內華達州一處低階核廢料處理場，因雨水滲入與鈉金屬產生化學反應，引發一連串的爆炸與大火。今年4月底，華盛頓州生態部公布報告，指出漢福德核廢料處理場（Hanford Nuclear Reservation）的地下儲存槽發生洩漏事故，已洩漏約6400公升的放射性廢水到土壤中。民眾不斷要求提升核廢處理的安全性，但美國政府遲遲沒有具體改善。

坎普斯指出，美國有將近10萬公噸的高階核廢料等待處理，現有暫存場都趨於飽和，但尋求最終處置場相當困難。他進一步說明，地球表面上任何處置都有風險，最終處置必須要埋入一定深度的地質處理場，讓核廢料完全與外界斷絕接觸，但美國政府始終無法取得與地方的共識，至今無法選定場址。

台灣低放射性廢棄物處置也卡關 進度大落後

反觀台灣現況，截至今年3月底，目前三座核電廠的低放射性廢棄物貯存量共計11萬3217桶（1桶=55加侖），加上蘭嶼有10萬277桶、核能研究所的1萬7267桶，共23萬761桶。

我國有關低放射性廢棄物最終處置場的計畫，經濟部早在2012年7月公告「台東縣達仁鄉」與「金門縣烏坵鄉」2處建議候選場址，但因兩地縣政府提出抗議，至今未辦理公投。

原本預計2025年就要完工的低放最終處置場，現在連場址都搞不定，台電在計畫書中提到，若最終處置場無法順利推動，將先建設「集中式貯存設施」應變，但該方案也卡在土地取得階段未能興建，進度嚴重落後。

我國三座核電廠接連除役 用過核子燃料何去何從？

而用過的核子燃料，截至今年3月底，三座核電廠貯存量共計1萬8816束，約3919噸。這類高放射性的廢棄物，需先經過水池充分冷卻後，再取出進行乾式貯存（中期貯存），中期需存放約40年，而後才會放入最終處置場。

目前台電的核一、核二廠的中期貯存計畫都因未通過新北市政府審查而卡關，台電轉而在核一廠興建「室內」乾式貯存場，核二廠仍在針對水保問題研擬解決方案。導致核一廠的除役工作延宕，即將除役的核二廠所剩時間也相當緊迫，目前仍在營運中的核三廠則在申請相關執照中。

而我國最終處置計畫打算採用深層地質處置，將高放射性廢棄物埋在深約300公尺至1000公尺的穩定地質環境中。依規劃時程，預定於2038年擇定處置場址，2055年完成處置場建造。

坎普斯：核能不是乾淨能源 核廢料處理耗時百萬年像「詛咒」

在台灣有部分支持核能的意見指出，比起如火力等發電方式，核電不會製造空污及碳排放，是更加環保的選項，應透過核電提升電網強健度。坎普斯針對此問題點出，核電在發電當下或許沒有產生碳足跡，但核廢料的處理問題必須投入更多成本、更多時間，產生的碳足跡更是相當可觀。他建議將資源正確的投入發展可再生能源，如風電、光電，盡速停止核能發展。

針對台灣核四的啟用與否，坎普斯認為，核四是40年前的設計，而車諾比核災發生在35年前，福島核災則是10年前，代表核四的設計沒有因應這些事故進行修正，無法消除無窮的風險。

坎普斯語重強調，高放射性核廢料的影響會長達百萬年，核廢料將成為全人類難以擺脫的詛咒。除了處置工程上的挑戰，人類社會更需要思考「環境正義」的真諦，在處理核廢問題的過程中不能再剝削社會弱勢族群，如不該再占用原住民族的土地埋放核廢料。面對核能爭議，現今社會必須不斷溝通，人類才有可能邁向沒有核電的世界。

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https://e-info.org.tw/node/231258

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