📌民事法裁判精選/陳忠五教授 #月旦實務選評 第1卷第2期(2021/8)
本期陳忠五教授精選19則最高法院裁判,其中6則裁判涉及的法律問題或見解,理論或實務上具有重要意義,值得注意。
✏摘要:
🟧董事違反公司法第209條第1項規定的競業禁止義務,致公司受有損害時,公司除依同條第5項規定,行使歸入權,將該董事的行為所得視為公司所得之外,是否另得基於其與董事間的委任契約關係,依民法第544條規定:「受任人因處理委任事務有過失,或因逾越權限之行為所生之損害,對於委任人應負賠償之責」,或依債務不履行責任一般規定(如民法第227條等),請求董事賠償其因此所受的損害?
🟧為直轄市所有,交由其所屬區公所管理、作為社區活動中心使用的建物,如係無權占用他人土地,土地所有人得否以該「區公所」為被告,依民法第767條第1項規定,請求該區公所拆除建物、返還土地,並依民法第179條規定,請求該區公所給付相當於使用土地租金之不當得利?對此,除須討論「直轄市區公所有無當事人能力」外,另亦涉及直轄市區公所管理市有建物的法律地位問題。針對以上議題,本期所選判決中,最高法院與原審法院見解一致,並明確闡述其理由,具有參考價值。
🟧房屋無任何正當權源座落在土地上,房屋所有人構成無法律上之原因受有占有使用土地之利益,致土地所有人受有損害,土地所有人得依民法第179條不當得利規定,請求房屋所有人返還相當於土地租金之利益,並無爭議。問題是,房屋所有人若再將房屋出租並交付於承租人占有使用,此時承租人占有使用房屋同時,是否亦占有使用房屋所座落的土地?土地所有人是否亦得主張,房屋承租人構成無法律上之原因受有占有使用土地之利益,致土地所有人受有損害,另依民法第179條不當得利規定,請求房屋承租人返還相當於土地租金之利益?此乃實務上常見的問題,本期所選判決中,最高法院與原審法院見解不同,值得注意。
🟧醫療法第63條第1項、醫師法第12條之1有關「告知後同意法則」之規範,其解釋適用問題,實務案例不斷增加。對此,本期所選判決中,最高法院以抽象法律見解,指出「告知後同意法則」之規範意旨,並為該告知說明義務定性,再闡述有關告知說明義務舉證責任分配的見解。針對最高法院上開見解,陳忠五老師亦於文中提出相關疑義,供讀者進一步思考。
🟧不當得利的類型,分為「給付不當得利」與「非給付不當得利」二種類型,再依各該不同類型,分別判斷不當得利是否成立,以及在何人與何人間成立不當得利,可謂是近年來學說與實務逐漸趨於穩定的見解。關於「給付不當得利」類型,其核心概念「給付關係」的認定,攸關不當得利當事人範圍的界定。此在多數人間基於相互牽連關係而發生財產上損益變動的情形,如何判斷何人與何人間成立不當得利,更形重要。本期所選判決,涉及「指示給付關係」中,被指示人依指示人的指示,匯款於領取人後,因補償關係不存在,究應向指示人或領取人請求返還不當得利的問題。最高法院於該號判決中,就給付目的、給付關係的概念,以及不當得利當事人的界定,有具體明確的闡述,值得參考。
🟧關於子女姓氏之變更,可分為「意定變更」與「裁判變更」二種事由。意定變更事由,依民法第1059條第4項規定,無論是父母書面約定變更或成年子女自行決定變更,各以「一次為限」;裁判變更事由,則有民法第1059條第5項所列各款情形之一,由法院依父母之一方或子女之請求,為子女之利益,宣告變更子女之姓氏為父姓或母姓。
本期所選裁定,即涉及父母再結婚後,聲請法院裁定再度變更子女姓氏的案例──父母於子女出生後,以書面約定子女從父姓,嗣後兩願離婚,父母以書面約定該子女變更為從母姓,其後父母再結婚,是否得再以書面約定該子女再次變更為從父姓?或在父母雙方合意的前提下,為該子女之最佳利益,聲請法院裁定變更該子女姓氏為從父姓?於此情形,違反民法第1059條第4項規定的「以一次為限」,且又未具備同條第5項所列各款情形之一,因而問題如何解決,顯得特別困難。最高法院於該號裁定中,突破現行規定限制,以類推適用方法,積極從事法律之續造,值得肯定。
🗒全文完整請參閱:民事法裁判精選/陳忠五教授(臺灣大學法律學院教授),《月旦實務選評》第1卷第2期。
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同時也有2部Youtube影片,追蹤數超過19萬的網紅3Q陳柏惟,也在其Youtube影片中提到,一手罵台電一手敲台電 本日就台電補助款的問題,於經濟委員會進行質詢。 因應能源轉型,我們未來的能源規劃也會有所變動,台電未來總體目標最大的戰略之一就是減媒,這個策略需要中央地方都一起配合,也希望台電能持續積極和地方政府溝通,一起達成目標。 本日質詢我特別想討論有關台電敦親睦鄰工作的問題。 台電長期有...
直轄市區公所 在 高思博 A Po Facebook 的最佳解答
一件命案,台南市政府還要凹多久?
【重點快速看】
高思博指出全案目前不僅是駭人聽聞的治安事故,更已成為國際外交事件,馬國新聞都以頭條報導,直指台灣的治安有問題,披露鍾女於今年初返馬時還讚揚台灣治安良好,是她選擇來台灣就讀的主因,總統蔡英文也公開道歉,使得各界都有悔不當初的感慨。
全案最被外界詬病之處,就是警察吃案,9月底陳姓女學生就曾被梁姓嫌犯擄人未遂,大潭派出所卻對吹哨者的報案沒有按照SOP的標準流程處理,沒提供報案三聯單,更未積極偵辦,警局在調查報告中就已坦承,但市府竟然讚揚沒有吃案,所以才能夠在案發後6小時就破案,顯然硬凹。
高思博認為大潭派出所管轄幅員遼闊,卻僅配置12名員警,無法有效調派人力偵防此案的梁嫌再度犯案,可以理解,但回想起去年警政署配發新進警察到台南卻遭到市府以「產銷失衡」的不缺人為藉口而拒絕,比喻奇怪,以至於台南今年槍擊刑案件數始終高居全國之冠,也就見怪不怪了。
鍾女命案另一個輿論焦點在於黑暗便道,長榮大學學生在案發前後不斷在網路批評道路黑暗很久了,也提出恐怖黑路的舊照片,但市府總是辯駁僅損壞2盞,即使2日到現場會勘時,仍然引用台電的專業數據;高思博則直指此時解釋損壞數量已缺乏意義,重點是多久沒開沒亮,使用道路學生的真實感受感受最重要。
高思博更發現黑暗便道旁長滿一人高的雜草,案發後才急忙隨著修復路燈進行清理,他推測案發時鍾女應該就是被梁嫌拉入草叢中,加上沒有照明,因而鍾女無法逃生,如今燈火通明及夷為平地,已無濟於事了。
市府面對「黑暗便道」後來改口是偏鄉資源少,路燈電費付不起;他強烈批評硬凹得太離譜!因為歸仁區人口數為全市第九位,高鐵特定區更是未來發展焦點,絕對不是偏鄉,高思博分析應是台南改制直轄市,區公所只是層轉單位,導致基層建設的時效不足,欲防範未然唯有加強區公所的機能。
高思博認為,市府不能頭痛醫頭,腳痛醫腳,推動一波專案,風波過去之後,問題仍然不會改變。市府與區公所之間的權責與資源分配必須重新檢討,警察員額與配置也需要調整,才不會讓憾事輕易地一再重演。
直轄市區公所 在 施志昌 Facebook 的最佳貼文
【縣市合併十年問題多】
【局處公所權力分工須改革】
昨天志昌與祈烽議員聯合質詢,指出縣市合併至今已經十年,但局處與公所之間的分工仍有許多問題。
👉其中有五大問題,#權責不清、#分配不均、 #政策說明不清、 #專業度不足與因循怠惰。
📌因此,施志昌提改革的三大面向:
1️⃣市府應該創造各公所之間良性競爭的環境
各局處應該匡列一筆預算,讓各公所依據地方需求與市府對於地方的願景提出相關計畫爭取經費,市長也可以藉此建立KPI了解各區區長的能力,作為考評的依據。
2️⃣第二人才的培育與流動
除了由市府輔導之外,更直接的是讓有專業、有能力的人進入公所。
3️⃣權責劃分要分明
市府可以針對各項政策的核定或裁決,過去發生過權責爭議的應該整理出來,並由民政局或是研考會做成案例,供各局處與公所參考,藉此逐步建立清楚的權責劃分。
👉志昌認為,盧市長曾經提到希望區公所能成為「微型市府」,但上述的問題卻可能讓區公所變成「微能」甚至「失能」市府,因此唯有透過確切且立即的分權與改革,才能提升效率提供更好的服務給市民。
🎦質詢影片請看這:https://bit.ly/3bHuEqJ
🔗相關新聞連結:
直轄市區公所存在「因循怠惰」等問題 中市綠營議員提改革方案
https://bit.ly/3bHuZcZ
縣市合併荒廢十年? 施志昌提區公所三大改革方案
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台中縣市合併已10年 議員:區公所權責不清因循怠惰
https://bit.ly/3cMIsl7
直轄市區公所 在 3Q陳柏惟 Youtube 的最讚貼文
一手罵台電一手敲台電
本日就台電補助款的問題,於經濟委員會進行質詢。 因應能源轉型,我們未來的能源規劃也會有所變動,台電未來總體目標最大的戰略之一就是減媒,這個策略需要中央地方都一起配合,也希望台電能持續積極和地方政府溝通,一起達成目標。
本日質詢我特別想討論有關台電敦親睦鄰工作的問題。
台電長期有編列一些敦親睦鄰的費用,用來照顧電廠周遭較受影響的居民,或弱勢低收入戶。但過去的經驗,很多敦親睦鄰的公關,沒有發揮效果,所以過去也有新聞報導過很多衝突,和「一手罵台電、一手敲台電」,這種吃台電、睡台電、但又罵台電的現象。
在 2021 年台灣電力股份有限公司的預算書中,其中一項業務計畫為「落實睦鄰工作」,共編列了 33 億 7,758 萬 9 千元。這筆錢理論上就是會花在民眾身上的錢。
問題在於投放未讓民眾有感
我今日問台電董事長,自評對於台電的敦睦工作可以打幾分,董事長認為有80分。但我去問地方的鄉親,例如我們中火所在的龍井,是否知道台電一年花了33億給民眾,大家都回我說「哪有可能」!顯見民眾是不知道、或者無感的。也難怪過去會有「一手罵台電、一手敲台電」,這種吃台電、睡台電、但又罵台電的狀況。如果說台電的公關分有80分,那剩下的20分我覺得有很大的強化空間。
新機組補助金增加環境更好 但民眾不知道
我們現在有「促協金」,未來新法上路後還有一個「電協金」,單就龍井地區,我們過去一年有 1 億 4 千萬的預算,這筆錢由龍井區公所分配提供民眾申請。我們在跟民眾宣導要換新機組時,有沒有充分跟他們溝通,告訴大家裝新機組的好處,不僅是環境面的影響,未來分配給在地居民的補助金也會增加,環境變好、補助金也增加,這個民眾都不太清楚原來是這樣。
根據《台灣電力股份有限公司促進電力發展營運協助金執行要點》(促協金)的第一點:「本公司為促進電力發展及設施營運之順利進行,增進發電、輸電及變電設施周邊地區居民福祉,及提升本公司企業形象之需」。很顯然,從幾次的衝突當中,並沒有提升台電的公司企業形象。我要強調的是,並不是說提供這些睦鄰費用,地方民眾就不能有意見,而多次下來的問題是這個過程一直無法促成有效溝通,連說明會都無法開,就無法針對有爭議的內容進行實質討論,我相信這並非是在地大多數居民所樂見的現象。
落實改善民眾生活 補助有感建設
針對台電的補助金,我這邊提出兩個具體要求。
第一點,我希望能落實公關的部分,不要讓補助金像流水一樣發出去,補了就過,領錢的人領成習慣,都忘記為什麼可以領到這筆費用。既然有補助,就應該到現場,拿麥克風跟大家說明一下,台電未來要推動的計畫。
另外,過去中鋼剛到高雄時,很多民眾對於中鋼是否帶來汙染影響生活品質很憂心。當時中鋼做了三件事:開福利社、開電影院、開體育館。很多民眾因此進出利用設備,也發現並沒有因為進出那個區域,就對生活、健康有很大影響,此外也提供員工福利,無形中也緩解民眾憂慮。
我覺得可以參考中鋼的例子,去做一些民眾有感的建設,例如可以朝向「促進國民健康」的目的來推動,台中電廠所在地龍井,依據前瞻相關規範,龍井的人口數並沒辦法建設「國民運動中心」或是「全民運動館」,這類的建設,台電就可以考慮填補目前辦法中的不足,幫電廠所在地的民眾進行重要建設以促進國民健康,也可以增進台電的正面形象。根據促協金規定第 15 點,除了由地方政府自行提出外,第 16 點的專案促協金應該也可以由台電主動規劃。
公開透明讓民眾方便了解查詢
此外,台電的預算根據《預算法》是由立法院來審查,但目前最大宗的睦鄰經費主要是直接由直轄市、縣市政府、鄉鎮市公所等來申請,經電協會的審議後來決定,這個部份本席要求每年度的申請及申請結果,應主動提報立法院,而非要監督單位自行去台電的資料庫去「撈資料」,甚至截至昨天這個網站點進連結仍是失效的!我也要求台電應該主動提報申請情形及提供活動辦理情形,以利中央監督!
中火並非只給地方帶來污染,除了滿足用電外,也為地方帶來建設跟回饋,這正是編列睦鄰經費的目的,但這幾年來卻被特定政黨打成十惡不赦,某些特定政黨政治人物,甚至一手打中火一手再跟中火要經費,然後持續操作地方與中火間的對立,只為了謀取政治利益,這樣無論台電編列再多的敦親睦鄰經費,都好像把錢丟到水裡一樣,失去原先的美意!
2020-12-28,經濟委員會,經濟部 王美花部長,台灣電力公司 楊偉甫董事長。
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直轄市區公所 在 舒翠玲 Youtube 的最佳解答
桃園市議會第一屆第七次定期會
107.04.09-勞動局質詢-獨立調解協會
勞工發生勞資糾紛時,
申請勞動局調解,
現行制度大多由按件計酬外包給民間團體的調解協會來調解。
獨立調解協會因為是按件計酬,
協調成功的效率很高,
但在安全性及便利性需要再考量!
尤其是舊大樓或是在2樓以上的樓層,
對單身女性的安全性及身障者實在不便利。
桃園市已升格為直轄市,
各區公所應有空間增設調解室,
解決安全性及無障礙問題。
#交通便利性
#安全性
#無障礙設施
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