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上個月底，彰化縣喬友大樓火災釀成四死悲劇。其中，一位消防員不幸殉職，引發各界對消防員權益的關注。在消防員基層團體的倡議下，消防員因《工會法》限制，不得組織工會的議題也因此再度浮上檯面。
　
針對消防員組工會議題，時代力量立法院黨團於上週舉行「別再殉職換改革，盡速開放組工會」記者會，再次呼應基層消防員訴求，呼籲 ＃儘速修法開放消防人員組織工會，提升消防員勞動權益。

除了透過修法，我們也要邀請各位朋友與我們一起加入連署聲援消防員組工會的行列。
⚠️【連年殉職何時了？請國家開放消防員組工會，讓基層有自救的權利！】網路連署 https://tinyurl.com/yfjaurnw

本次記者會由時代力量中壢區辦公室林佳瑋主任主持，邱顯智、立法委員 陳椒華、王婉諭三位立法委員出席，並邀請吳韋達 彰化縣議員、消防員工作權益促進會秘書長朱智宇、全國教師工會總聯合會社會發展部主任王英倩一同參與，共同為爭取消防員成立工會發聲。

＃殉職憾事不斷才換來緩步改革
邱顯智委員指出，過去十年來，第一線消防員因公殉職的憾事不斷發生，已經有 42 名消防員不幸犧牲。其中，最引人注目的是 2015 年新屋保齡球館的違章工廠大火案，共造成 6 名消防員殉職。而在短短四年後，2019 年的大雅火災案，再度發生無人受困的違章工廠火警，造成 2 名消防員殉職。

邱顯智進一步說明，時代力量長期關注消防員權益，於 2018 年起強力推動《消防法》修法草案，最後在2019年大雅火災後終於順利通過，保障消防三權，包括資訊權、調查權及退避權。透過這項改革讓消防員能夠擁有火場的完整資訊、危及生命安全的情境可以及時撤離、發生意外事故後基層能夠介入調查的權利。
　
邱顯智表示，長年來因相同原因造成多名消防員殉職，而問題卻從來沒有根本解決，甚至被外界譏為「今日公祭，明日忘記」。因此，在《消防法》完成制度改革後，要更進一步讓消防員擁有工會，才能透過工會機制，強化基層消防員溝通與政府溝通協商的能力。
　
＃破除特殊權力關係 ＃還權於消防員
王婉諭委員指出，過去政府拒絕消防員組織工會的原因，主要是基於「特別權力關係」。過去公務員被視為國家支配的特殊關係，不得享有一般人民所享有的基本權利，包括組織工會或尋求司法救濟等權利。然而，自從司法院大法官陸續發布釋憲，開放公務員、軍人及學生得透過司法進行救濟，以及羈押被告及受刑人監所的管理措施不得逾越必要程度的情形下，可見「特別權力關係」已逐漸被揚棄，不能再作為阻擋消防員組織工會的理由。

王婉諭強調，先前不斷發生消防員殉職才換來制度一點點的推進。政府應負起作為雇主的責任，站在與公務員平等地位共同協商勞動條件，將制度疏失及職業安全等眼下看不到的問題，透過組織並實質運作消防員工會來避免悲劇一再發生。

＃參考歐美制度 ＃開放警消組織工會
陳椒華委員指出，英國、美國、日本、德國、法國等國，均肯定公務人員的結社權，甚至開放團體協商權，如美國就有數十個州允許州或地方政府公務員能有限度的罷工。美國、德國、義大利都有由基層警察或消防員組成之工會組織，因而能夠積極得向政府爭取警消人員的勞動權益。

相較之下，台灣不僅限制警消人員籌組工會的權利，消防員甚至必須冒著被解僱或被懲處的風險，才能向政府爭取權益，非常沒有保障。因此，陳椒華認為台灣應該參考歐美制度，讓消防員組織工會，取得和政府對等溝通的管道。

＃消防量能嚴重不足 ＃消防員成血汗勞工
彰化縣議員吳韋達表示，消防員的過勞與人力不足，是各縣市共有的問題。而大法官釋字 785號解釋明確指出，對於外勤消防員而言，不對等的加班補償以及工時保障不佳，嚴重侵害其健康權，顯示了對全國的消防員而言，過勞處境是非常常見的。

吳韋達進一步以內政部消防署 去年12月彰化縣的統計說明，彰化消防員與人口服務比為1：1830，凸顯消防人力嚴重不足。而長期的人力缺口，除了使救災救護的量能不足，更使消防人員的勞動權益與生命安全缺乏保障。

#消促會發動聯署 #盼工會能強化消防員權益保障
消防員工作權利促進會秘書長朱智宇表示，消促會之所以發動聯署，是因為這十年間已失去太多消防員的寶貴生命，然而制度問題卻持續存在。因此，消促會認為消防改革其實是改革與殉職之間的賽跑，同時，消促會也深刻認知到，消防員在沒有工會組織的情況下，將無法事前與雇主協商基層消防員在工作場域上發生的問題，甚至無法獲得工會在爭取過程中的法律保障，導致消促會的會員和幹部要接受被懲處、解雇的風險來爭取。

朱智宇進一步說明，目前組織工會的連署已突破 2 萬 4000 人參與，其中有包括約 2500 位的消防員參與連署，已佔全國消防人力約八分之一左右，希望能透過連署人數的繼續爬升，讓國家能看到包含整個社會、消防人員及家屬，都是非常盼望並重視消防員組織工會的權益。這次發動和參與連署的民眾，包括過去消防殉職案的家屬，都是為了要求殉職案的真相。

#全教總權力聲援消防員組織工會
全教總社會發展部主任王英倩表示，自1995 年開放成立教師會以來，到 2011 年可以成立教師工會，教師組織走了足足 16 年，但今日台灣的民主化程度已不可同日而語，讓消防員，以及所有政府受雇者取回應有的團結權，不該再等這麼久。

王英倩進一步指出，成立工會後，最大的差別是突顯教師作為勞動者的身分。當社會只看到教師的職業特殊性，會認為教師犧牲奉獻是理所當然。然而，政府和社會常常忘記老師也是血肉之軀，需要合理的工時和適當的休息。當教師可以用勞動者的身分，透過工會集體發聲，能讓政府正視教育現場所需的人力與資源，例如 2018 年成功爭取提高 1493 名國中小學員額編制就是一例，如果沒有工會，這一天不知道什麼時候才會來臨。

王英倩認為，消防員面對的問題和教師相近，社會認為消防員救人救災是天職、不幸殉職是犧牲奉獻，然而消防員的殉職其實就是職災，是可以預防的職災，而預防職災的責任就是消防員雇主（即政府）的責任。而基於教師與消防員同樣受雇於政府，全教總全力支持消防員組織工會，讓工會成為每位在前線奮戰的消防員最堅強的後援。

#消防員爭取權益卻遭清算 #凸顯成立工會重要性
時代力量林佳瑋主任指出，目前消防員因為缺乏制度性的溝通管道，往往只能透過記者會、遊行、申請大法官釋憲等方式倡議消防員權益改革，但往往改革還沒成功，倡議者卻已經被記過、調職、甚至解僱，如高雄市消防員徐國堯曾申請大法官釋憲，替所有輪班公務人員打開了超勤補償的大門，然而他卻在 40 天之內被記了 42 支申誡，因而被免職。這凸顯為何需要工會制度，讓消防員在爭取權益的過程中，同樣受到法律保障，免於被清算的情況再度出現。

時代力量長期關注消防員權益，並於今年5月於立法院提出《工會法》修正草案，希望能開放消防員組工會，讓消防員在不被清算、不被解僱、不被威脅的狀況之下，提出對制度的改革建議。時代力量呼籲立法院盡快處理《工會法》修正草案，將其排案審查，並誠懇地呼籲朝野各政黨，共同正視台灣消防員的權益問題，預防悲劇再度發生。

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彰化喬友大樓發生大火，又有一名消防員殉職。

十年來，已經有42名消防員，在救火的勤務中殉難，殉難的原因大多是「違章工廠」以及「入室搶救無人受困的場所」。

我想起過去我曾經擔任國家文官學院講師，到消防署竹山基地授課，當時授課的科目是兩公約，我記得有學員跟我說，消防員最能體會團結合作、同舟共濟的精神：

「因為救火就是要合作，當大家要衝出去的時候我們要衝進去，大家休戚與共！」他說。

2018年4月28日，發生的敬鵬大火，五位消防員罹難。

我注意到其中有一位他的家鄉在嘉義的山區，是我熟悉的瑞里村。距離我的老家金獅村不到十公里。

他才24歲。就像許多偏鄉的小孩一樣，一路努力，相信在他當上消防員的那一刻，家人都為他感到驕傲。

順著報導，我找到他的臉書，想要知道，他是怎麼樣的一個瑞里少年。

我看到，他那段時間他的狗在瑞里村裡走失，後來找到了，他無比高興。

我看到，一個24歲年輕人多彩的生活、即將展開的美好人生。

然後忽然我看到，2015年新屋區保齡球館大火帶走六名消防員性命時，他在臉書寫下：

「最痛的莫過於自己同期同學就這樣走了，被火燒的感覺一定很痛…R.I.P.親愛的同學還有學長 Shine your light（為電影「浴火英雄」主題曲）」

想到他一路努力，離鄉背井，來到都市打拼當消防員，卻犧牲了生命，真是有說不出的難過。

一直要到2019年的大雅火災，又有兩名消防員在火場失去生命後，朝野各黨才正視時力消防法修法的訴求，包含資訊權、退避權、調查權的消防三權才終於入法。
　
不僅如此，消防員長期的人力不足，各類捕蜂捉蛇的勤務繁雜，都讓消防員處在超高工時、疲憊不堪的狀態。

我們可以按下停止鍵，不要再重複播放類似的悲劇嗎？

我們可以停止「殉職換改革」的血淚輪迴嗎？

從2016年第九屆開始，時代力量一再提出工會法的修法，希望讓消防員組織工會，爭取自身的勞動安全與權益。

至今，草案仍然躺在立法院。

各種推諉、反對的理由就不說了。

我只想問，消防員在火場拼搏，我們卻連組織工會、團結爭取工作安全的權利都要剝奪，這有道理嗎？

如果你跟我一樣，覺得事情不該是這樣，請你加入聯署，告訴你選區的立法委員，你支持的政黨，支持修法，支持消防員組工會，讓消防員的勞動權益與工作安全，能夠真正得到確保。

也許到了那麼一天，少年家找到了他的小狗，小狗不會在幾年後，找不到他的主人了。

上週發生在彰化防疫旅館大火，造成隔離民眾與執勤消防員不幸罹難，血淋淋的劇情就這樣發生在現實生活裡。

長時間以來，消防員權益、裝備負荷、龐雜工作量、高危險性質等問題，都一直備受討論。今天，我也藉由和消防局質詢的時間，和局長討論了消防權益以及局長對於消防員組工會的態度。

根據 搶救消防員 整理的資料，消防員在職安上的重要進展，很多都是以犧牲為代價建立的。每一次消防員的不幸殉職，乘載著消防員家庭的心碎、也讓分隊不斷的消耗與傷害。

雖然，在2019年10月29日消防法修法通過，把生命三權『資訊權、調查權、退避權』正式入法，算是消防員工作權益保障的里程碑。我也在今天工作報告中，向局長討論相關的問題。

請讓消防員組工會，讓消防基層能夠和消防局、縣市政府、中央政府，建立起對等溝通的管道，讓基層消防員的聲音更被聽見。我今天也請教局長，對於《請國家開放消防員組工會》連署的態度？

第一時間雖然局長表示不知道連署，但也在質詢台正式表達：『 ＃對於籌組工會持正面態度。』

『別再將我們的命讓別人決定』，這是來自基層消防員的心聲，我們都有機會再事情變得更糟糕之前，來得及阻止憾事發生。

連署支持：https://forms.gle/AqU54V2zhxUqo54Y6

連署發起人(團體)：
2015桃園新屋大火殉職先烈陳鳳翔家屬
2015桃園新屋大火殉職先烈張桂彰家屬
2018桃園敬鵬大火殉職先烈游博瑜家屬
2018桃園敬鵬大火殉職先烈林伯庭家屬
2019台中大雅違章工廠大火殉職先烈張哲嘉家屬
2019台中大雅違章工廠大火殉職先烈謝志雄家屬
2021彰化喬友大樓大火殉職先烈陳志帆家屬
消防員工作權益促進協會 搶救消防員

連署聯絡人：消防員工作權益促進協會秘書長 朱智宇 0931841880

【智翔的議會質詢-消防局、研考會、新聞處（10/24）】

＃消防救災SOP
＃清查違章工廠

月初的台中大火事件，在新聞媒體中可以看到桃園市消防局有說明，在新屋大火之後，桃園的救災SOP中，就訂出了「若火場無人受困、判斷句危險時，消防員不入內救災原則」，因此想了解，這樣的SOP到底是僅在新聞媒體中露出，或是口頭上講述而已，還是有白紙黑字的明定在公文中？

另外，台中大火一案連結到近來農地違章工廠議題，內政部消防署也在事件後，要求地方消防局全面清查違章工廠，請問消防局將如何清查？目前進度為何？

今天消防局則回覆，關於上述的SOP，是有以公文的形式發佈的作業要點，且都有公開給各級消防人員；至於清查違章工廠部分，只要建管單位有提供違章工廠的清冊，消防局一定都會要求這些工廠去設置消防設備與遵守消防法規，所以智翔也會在這點特別要求建管單位，針對桃園的違章工廠進行全面普查。

而下週二，自新屋大火後歷時至今的《消防法》修法也可望在立法院三讀通過，包含了消防員生命三權（ ＃資訊權 ＃退避權 ＃調查權）入法，希望未來消防局可以確實執行，保障我們辛苦的消防員的生命安全，讓悲劇不再發生。

#1999專業AI化

根據每年研考會的施政報告指出，1999的服務類型一半都是市政諮詢，且最常被詢問到的六大問題為「公車問題及站牌」、「候車亭設施管理」、「U-BIKE租賃問題」、「市民卡」、「免費市民公車」、「垃圾車清運動線及管理」，其實多為重複性的問題，長久下來應可歸納出問題與回應方式，是否未來可以透過chat bot機器人，或是語音搜尋（類似Siri）服務來減少人工處理的時間和成本？

研考會主委則表示，有詢問過微軟或是Google相關的技術問題，惟一套能讓AI學習回應1999問題的設備，約要三千萬，而目前1999的成本與人力花費，約為一年兩千萬。要如何規劃未來更能節省人力與成本的方案，要請研考會這邊再多多努力了。

再來則是施政績效自評與管考方式的精進建議，績效指標分為共同與個別，而個別局處的施政績效指標，由各業務機關自行訂定，是否有更細緻的標準，或讓各局處在施政的達成率上來做橫向比較呢？

而考核評等為丙等的局處，以往作法都是讓局處自行檢討，檢討過後的原因分析和檢討預防卻又讓各局處內部存參，未來是否可以請局處提出檢討報告給研考會？或是由研考會來主導針對案例還做歸納、原因分析、案例分享、研擬改進措施等，讓各局處的業務都能夠更加精進？

＃有線電視纜線整理

最後則是新聞處，同樣是春日路的淹水問題，在春日路與幸福路口的水溝開蓋清淤時，發現其實在這些水溝裡，充滿了纜線，嚴重影響清淤進度，而且還無法分辨哪些是有效的電視纜線，哪些則為無用的廢線。

雖然新聞處長回答時說，會跟有線電視業者來溝通，希望業者自主來清理纜線，但智翔是認為，若是跟這些業者溝通有效的話，那纜線的問題早就解決了，而不是像現在一樣還有廢線堵塞住水溝。所以我建議看看，是否可以請不同的水溝施工廠商或是主管單位，一起來監督有線電視業者的清除纜線進度，讓市容的整頓與水溝清淤一舉兩得。