▎私校退場審議,保障師生權益!
🔺少子化浪潮來襲,許多私立學校面臨學生來源不足,勢必走向退場。但近來許多私校退場或試圖退場時,已衍生出諸多亂象,舉凡已經停辦的永達、即將停辦的台觀、刻正易手的康寧等等,有序且穩妥的 #退場機制 不能少!本週虹安在立法院教文委員會審查「私立高級中等以下學校退場條例」草案,總共25條,終於審查完成!
💡虹安先前已提出的版本,在審查過程中歷經折衝,爭取下列三點獲得通過,來跟大家分享:
1⃣ #審議會增設師生代表
在退場審議會當中人員的組成,原本只列有社會公正人士,沒有加入受影響最大的學生及教師,虹安極力爭取師生代表應納入退場審議會。最後,教育部同意在組成審議會時需明確納入學生和教師代表,而且也規定教師和學生代表應由推舉或選舉產生,而非任意指派。這將讓審議會組成更加透明和民主,確保師生權益不受損害。
2⃣ #專輔學校不得強迫學生轉學
在原本的行政院版本當中,規定學生有轉學意願者,學校應協助學生辦理轉學事宜。但虹安認為,該規定沒有完整照顧到學生的實際情況,學校也可能強迫學生轉學、輟學。修正之後的版本納入虹安的意見,在第十條中明定專案輔導中的學校不得強迫學生轉學。在私校退場中,學生族群往往是最大的受害者,私校退場要完善有序,就必須盡力保障學生權益。
3⃣ #退場學校學生就學配套
行政院版本原未明確規定私校停辦後,學生轉學的處理方式,虹安一開始便提出應讓學生可以留在原學校讀書至畢業,因為許多學生受到交通、家境等因素難以長途遷徙,就近選擇社區學校就讀,但該校退場後若可能轉學學校過遠,恐將立即面臨失學或輟學的困境。最後,虹安和教育部達成共識:在私校退場條例的第19條,加入可以讓退場學校的學生轉學後可在「校外」,也就是讓學生可能在原校或鄰近學校繼續就讀,僅學籍轉移到安置學校,並補助轉學衍生之費用。
很高興奮鬥了大半年,最後可以與教育部和立法院的同仁,一起在推動私校有序退場轉型的大工程中,同時盡力確保師生的權益不被犧牲!期待法案三讀通過之後,可以讓私校退場浪潮下的轉型陣痛降到最低!
#私校退場轉型有序
#師生權益保障有力
🙏感謝媒體報導➡️➡️➡️
⏺自由時報:
私校退場條例打開「校外上課」箝制 學校停辦仍可原校就讀
https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3521677
學校停辦 學生可留原校址上課
https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1447011
⏺公視新聞網:
私校遭處分停止全部招生 方能重組董事會 https://news.pts.org.tw/article/524698
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過852的網紅鄭麗君,也在其Youtube影片中提到,針對「基北區104年免試入學修正方案」引發之爭議,教育部長吳思華於今年11/5公開表示「尊重地方自治,但北市需負責自行面對明年爭議。」鄭麗君在11/5審查教育部預算時,吳部長承諾10日前回覆;基北區6日公布修正方案,10日送教育部備查,國教署拖到30日才回覆台北市難以備查,如今又說要繼續溝通到年底。...
教育部學生輔導法修正草案 在 王婉諭 Facebook 的精選貼文
#私校退場條例審查完竣
#來看看我爭取到了什麼
近年受到少子化的衝擊,導致部分私校營運出現問題,甚至引發退場潮,但是,若學校無預警停招、停辦,便會讓老師和學生的權益受到相當大的損害!
因此,這一週,教文委員會花了非常多的時間與力氣,共同來討論《私立高級中等以下學校退場條例》,希望能讓出現營運狀況的私立學校,能夠及早接受專案輔導,就算真的要退場,也能有相關程序及法規來遵循。
歷經了好幾年的討論和凝聚共識,昨天在教文委員會中,終於將草案審查完竣!
時代力量從上一屆就提出版本,我在審查過程中,也提出許多重要修正,希望能彌補行政院版本可能的漏洞,讓法案更完備;經過多次和教育部的溝通,也有許多條文獲得各黨派委員的認同,在委員會逐條審查通過,以下來跟大家報告。
❶ 加強相關組織成員代表性及正當性!
成功爭取到學校退場審議會,在原有的機關代表、學校法人代表、學校教師代表、專家學者、社會公正人士之外,增列學生代表,確保相關審議事項均能納入學生意見!
維護教職員生的權益,是本法案的重要根基,將這樣的精神納入相關條次中,是對教職員生的重要保障,確保學生們,能在學校退場的過程中發聲。
❷ 明訂查核輔導小組入法,公開查核輔導紀錄!
2014 年高鳳數位內容學院停辦後,內部教職員曾多次抱怨「學校早在 2009 年開始就接受教育部輔導,但是校方欠薪,教育部只會發公文要董事會處理」,雖然教育部曾多次對外喊冤,表示部內的專案輔導小組不僅多次訪視校園,更針對校方提出了財務、學務的具體建議,並非如外界批評所述,但同一年宣布退場的永達技術學院內教職員也反應,面對校方逐漸惡化的校務情形,教育部所謂的輔導機制也僅是無謂的公文往返。
為了解決這樣的認知差異,「查核輔導小組明文入法」便是我們提出的重要精神和特色!
不僅應該要在條文內載明查核輔導小組的設計,更應該納入各界代表,並且公開查核輔導紀錄;經過多次的溝通,相關條文獲得教育部支持納入相關條次中,並且在附帶決議中,也載明了小組成員組成。
❸ 董事會資訊公開透明,避免黑箱損害師生權益!
學校被列入專案輔導學校後,若依照原先行政院的版本,對於董事會運作的規範,並沒有董事會資訊透明的規定。
然而,過往的經驗中,學生及老師皆難以得知校內會議的會議紀錄,即便校長承諾校內學生「絕不會停辦」,最終學校仍宣告結束;若會議記錄和錄音錄影能公開,學生至少不會被蒙騙這麼長一段時間。
因此,為了加強監督學校法人董監事的運作,我成功在第 8 條增加公告董事會組織成員名單、在第 12 條中,加入董事會會議應全程錄音或錄影之規定,避免學校做出損害學校之權益之舉動。
❹ 保障學生就讀權益,不得強迫學生轉學、並給予補助!
過去有些學校在專案輔導期間,就曾發生過學生被強迫轉學、休學,而在學校無預警停辦後,全校的學生更無處可去,必須要由教育部來緊急轉學安置;然而,這些學生在選擇就讀時,很可能不知道校方已經營運不善,更不知道自己有可能被迫轉學、離校,這樣的做法,嚴重影響學生受教權!
因此,我們明定在專案輔導期間,學校「不得強迫學生轉學」,並且得協調其他學校協助其開班授課;另外,主管機關也應評估,若該校仍有能力維持現有校務運作,就不得任意停辦,導致在學生的權益受損。
此外,若是該校經過專案輔導後,仍被教育部核准停招並且停辦,教育部則應該要在考量學生意願的情況下,協助分發至其他學校就讀;另外,為了解決轉學安置帶來的問題,本條款特別打開「校外上課」的例外情形,讓退場後的在校生可以在「原校址」繼續就學,並且有經營情形穩定的他校來辦學。
除此之外,我也要求教育部,針對這些因為私校退場而被迫轉學安置的同學們,在法條中明訂會得到基金挹注的相關補助,完整保障學生的就讀權益。
❺ 防止巧門規避:學校停招後,應一律重組公益董事會!
私立學校停止招生後,最重要的事情,應該是妥善照顧既有師生權益;然而,過去停止招生的過程中,往往因為學校希望盡快退場,而不當節省辦學成本,像是刻意刪減應開課程、逼迫學生轉學、惡性逼退教職員等,導致發生種種不顧師生權益的作為。
因此,私立學校停招時,必須藉由重新組織董事會,並且確保董事會成員的公益性,使決策能確實反映公共利益及教職員生的利益。
然而,原先行政院版本中第 14 條第 1 項,竟然只規定專案輔導學校因為期限屆滿還無法改善,所以被命令停招時,才須重新組織董事會。
這會有什麼問題呢?如果專案輔導學校「自行停止全部招生」,並受教育部核准後,就可以規避重新組織董事會,不僅排除了專任教職員及社會公正人士擔任董事,也排除了草案第十六條,專案輔導學校於停辦前,應維持校務正常運作,並持續開班授課,所需費用得由本基金墊付之正常運作權利義務。
因此,我們在充分的討論後,將條文修正、明確揪出漏洞!確保專輔學校不論是被命令停招或自行停招,都必須重組董事重新組織董事會,並確保董事會成員的公益性,維護無助的師生權益以及校產公共性。
《私校退場條例》經過多年的討論,對於我國的高教發展,更有深遠的影響。為了保障教育資源的使用,我們花了非常多的時間研究和討論,就是希望能夠避免條例出現漏洞,更希望教育部能更積極的保障師生權益。
很高興我們能有這麼多意見最終被採納進去,針對校產運用的情形,因為國民黨表達不同意見,因此相關條文都保留至黨團協商,屆時我也繼續把關,務必實踐「教育公共性」的基本價值!
教育部學生輔導法修正草案 在 高虹安 Facebook 的最讚貼文
❙ 分科測驗擬延後,考前衝刺無盡頭?
❙ 畢業暑假bang不見,入學時程怎銜接?
今天虹安跟大學教授、家長以及校園組織團體代表,聯合召開記者會,針對教育部擬延後分科測驗(原指考)及近年考招制度紊亂的現象進行檢討。虹安發現 #教育部處理教育制度的問題都採取滾動式修正,頭痛醫頭、腳痛醫腳,有時還頭痛醫腳,缺乏整體性的考量,教育部遇到委員質詢,只會千篇一律回答「委員請放心」!
但這些亂象真的讓人放不下心啊!
➢#瞻前不顧後,魯莽行事的分科測驗延期!
虹安表示,教育部擬將大學申請延至六月底,原指考(#111學年度改名分科測驗)延到七月底考試,八月底(8月25日)才放榜,日前因反彈聲量太大,教育部似有踩煞車表示「已請招聯會和大學、高中再溝通提更可行案;這學期會定案,不排除分發放榜再回八月初。」但此舉仍有可能損害同學在各方面的權益,高虹安率學生代表、家長代表,及大學端教授共同呼籲 #教育部勿瞻前不顧後、魯莽行事。
➢#邏輯不通的處理方式,將傷害學子競爭力!
台大電機資訊學院張耀文院長指出,將「分科測驗」延到七月底舉行,教育部稱是為「高三學習完整」。高三學習完整性被破壞的後果是高三學習的混亂,而大學常需要對繁星和申請入學學生作高中連結科目的補救教學,不僅造成大學端課程學習的問題,更會傷害台灣未來的競爭力。張耀文認為延後考招時程未能對症下藥,頭痛醫腳,腳痛醫頭,不僅邏輯不通,無法解決問題,徒增更多紛擾。並且延期跟考招制度的混亂,造成的是這幾年重考率飆升,頂尖優秀的學子選擇到國外就學,根據統計107年就有2142人選擇出走!
虹安非常認同張教授引自哲學家培根所言,「不知因,何之果?」,教育部很明顯就是不知道問題出在哪邊?
➢#考招制度變相排擠弱勢學生,恐擴大階級複製與城鄉差距!
台北市家長會長團體聯盟廖淑蓉副總會長現身分享自身經驗,表示由於高中畢業典禮大多是六月上旬舉行,距離七月底分科測驗的話,有將近兩個月的時間,在非正規學期期間,是不是等於變相鼓勵大家參加考前補習衝刺班?且學校老師可能還是要留校輔導考生。此外,都市與鄉村教育資源不均,在偏鄉地區可用資源可能比較少,如此一來,會不會加大城鄉教育資源不平等的情況?另一方面也變相剝奪了高中老師利用暑假休息或是備課進修的時間。
➢#影響學生暑假規劃,五天要完成所有開學前程序!?
校園組織團體代表則指出,延後分科測驗恐將剝奪高三男同學申請升大學暑假分階段服常備兵役的機會。高三男同學原本可在升大學暑假申請「分階段服常備兵役」,盡國民義務。目前有三個階段,分別為6月17日至8月11日、7月7日至8月31日、7月21日至8月31日,每階段人數分別為400人、3400人、400人,而最熱門的梯次為第二梯次(7月7日至8月31日),佔39.4%。若教育部延後到七月底才考分科測驗,而準大學生恐無法在升大學的暑假當兵。此外,根據教育部公告的新時程表草案,再加上部分大學(台大、師大、台科大)已決議將於9月1日就開學,如此一來,從放榜到新生入住、開學,中間根本沒幾天可以準備入學手續,虹安表示不只新生訓練、找房子來不及,可能連預先購買車票都緊迫。
✨完整記者會影片這邊請➜
https://youtu.be/DFJJI1Dg01M
❤感謝各大媒體報導➜
自由時報 – 大學考招擬延後 台大教授:恐加劇高中生出走
https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3520297
民視 – 明年指考延7月底考試8月底放榜 引發反彈
https://www.ftvnews.com.tw/news/detail/2021504L05M1
中視新聞 – 指考明年擬延到七月底 家長學生跳腳砲轟
https://www.youtube.com/watch?v=j0SfC1boLZI
八大民生新聞 – 111大學考招延後 學生痛批亂搞
https://www.youtube.com/watch?v=vFNPb83kIIc
中國時報 – 明年大學考招時程 招聯會主張:二階甄試在5月中、分科測驗在7月初
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210504003544-260405?chdtv
教育部學生輔導法修正草案 在 鄭麗君 Youtube 的最讚貼文
針對「基北區104年免試入學修正方案」引發之爭議,教育部長吳思華於今年11/5公開表示「尊重地方自治,但北市需負責自行面對明年爭議。」鄭麗君在11/5審查教育部預算時,吳部長承諾10日前回覆;基北區6日公布修正方案,10日送教育部備查,國教署拖到30日才回覆台北市難以備查,如今又說要繼續溝通到年底。鄭麗君認為不管教育部與基北區之間的爭議如何,都應以學生的權益為重,不能聲稱北市需自負其責便蒙混過關,教育部必須盡速給台北市焦急等待的學生家長們一個確定的答案。
受少子化影響,教育部核准104年技專校院140科系停招,且明年度大學校院將有84個院系所學位學程停招;鄭麗君質疑這些系所學位學程的老師與學生是否得知停招的消息,且是否影響原修習該科系的學生?(例如某學生在四年前考上「桃園南亞技術學院建築系」,修習至大三時,校名改為桃園創新技術學院,且系名改為室內設計系,學校與科系名稱更改,將嚴重影響到該學生將來可報考建築師執照的資格。)鄭麗君認為,教育部每年核准增加與停招很多系所,學生的受教權利必須受到百分之百的保障。
鄭麗君認為12年國教在國中階段缺乏對學生深入的適性輔導與生涯規畫輔導,使得技職教育與普通高中教育一樣成為「照著傳統分數排序填志願」,導致適性分流的理想落空,更造成國家技術人才的空洞化與單一化。現在院版草案要求「高級中等以下學校應開設或採融入式支職業試探、生涯輔導課程」,但要如何落實才是今後最大的問題。鄭麗君說,依據現行12年國教總綱所規畫之課程時數,要求國中或國小開設職業試探、生涯輔導課程有實際上的困難,若採融入式教學法,授課教師是否具有相對的教案設計能力或切實輔導學生進行性向探索也是一大隱憂。教育部應確保國中小在教學方面能落實法條要求,如有必要,教育部應立即重啟程序,調整課綱。
![post-title](https://i.ytimg.com/vi/erWlN1PKN_I/hqdefault.jpg)
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![影片讀取中](/images/youtube.png)
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