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【人人為奧運獎牌喝彩，你可知道澳門選手可能畢生都踏不進奧運舞台】全文閱讀：https://bit.ly/3xIA14c

當39歲的前澳門空手道運動員 #賈嘉慧 看到空手道終於首次成為奧運項目，香港代表劉慕裳打出她的第一套拳時，她眼睛馬上就紅了起來。她形容自己等了20年終於「夢想成真」，覺得比澳門進奧運更開心，「因為知道（澳門）是沒有可能的、知道是沒有可能的。」

在澳門，要成為一名運動員，不只要從小承受艱苦訓練，更要克服缺乏資源的難題，還有只可以把運動看作業餘的社會環境。但即使在這個小小的地方，也有人能歷盡難關成為世界級的選手，像首次出戰三項鐵人世錦賽就奪下銅牌的 #許朗，還有曾游出2016年里約奧運達標成績的「澳門蛙王」 #周文顥。

個體的成績，卻始終無法憾動澳門不能參加奧運的制度性問題。當中港台選手和民眾都為東京奧運的佳績而歡呼時，這個小城市卻被留在遺忘的角落——1894年至今32屆奧運會，從來未有過 #澳門代表隊：https://bit.ly/3xIA14c

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#端傳媒 #六週年 #新開端 #澳門 #奧運 #運動員 #東京奧運 周文顥 Chao Man Hou

📍心評工作是特教老師的 #熱情奉獻？

當孩童疑似在學習上出現困難，無法融入校園環境時，#心理評量 正是執行相關鑑定、讓特殊教育資源能適時介入，幫助孩子們獲得適性安置及支持服務的重要工作。

上週質詢，我向教育局長請教台北市特教心評的狀況，沒想到局長竟表示心評工作是 #FreeCharge、是特教老師的熱情奉獻？
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台北市特教心評的勞動待遇，在六都之中敬陪末座，局長的一席發言，已凸顯心評專業長期被忽視，且局長明知存在制度性問題卻不求改善，已讓特教生受教權持續受侵害。
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📍為什麼我們需要發展心評工作專職化？

心評工作需要相當專業的能力，在國外通常是由學校心理師、教育診斷師主責，並由老師、社工、醫學專家等組成團隊，專職處理。

然而，台灣的心評制度，幾乎由特教老師一肩挑起，不僅負擔超重、嚴重缺乏資源與相關福利，也未有多元專業人力的整合、極少有公開的政策討論。
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以台北市為例，特教老師們需自行利用課務外的時間執行鑑定，除了跨階段鑑定與支援校外評鑑工作有微薄的施測費用外，其餘校內心評工作形同 #無償加班。

若委由代課老師處理課務，也僅是治標不治本。由於許多特教的孩子並不適合頻繁接觸不同老師，即使提供「公假派代」，也同樣侵害了特教孩子的受教權。
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因此，上週質詢我特別要求局長應在短期內，擬定優化待遇的方案、減緩心評工作的壓力。更重要的是，應提出 #中長程改善計畫，盤點「#心評專職化」的所需資源與期程，並提出實際方案，才能讓特教老師專心回歸教學工作、有足夠的時間照顧孩子們。
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✅ 北市將在3個月內全面檢討改善

其實早在2007年，本土特教研究就已建議發展 #心評工作專職化，然而這項主張卻始終未在政策上被納入正式討論與考量。
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我要在此肯定教育局長在質詢後，已承諾會在3個月內，針對心評專職化進行各國比較研究，並與特教基層老師、心理師公會溝通檢討。

希望台北市作為首善之都，能率全國之先提出發展專職化的確切計畫，我也會持續追蹤市府進度、關心特教議題，讓每個孩子都能在求學的路上獲得完善的支持與照顧！
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#大安 #文山 #林穎孟
問政報告 https://yingmeng.pros.is/report2020fw
陳情請洽 https://forms.gle/pG7YjamwHcN1735d7

▌四月主題：#國土計畫與計劃之外 ▌期待國土規劃解決失序的國土空間，但過度的期待帶來過量的傷害.......

國土計畫的立法背景，是為了面對長期以來台灣的 #土地二元管理 現象，將土地分成 #都市土地 與 #非都市土地，都市土地歸都市計畫法，而非都市的「區域」，則歸給區域計畫法。然而，區域計畫法缺乏規劃面向、所謂的管理也只是現況編定而已，簡言之，非都市土地長期欠缺計劃引導發展。

因此，1993年針對非都市發展困境，開始了 #城鄉計畫倡議，提倡《城鄉計畫》的立法，希望將規劃的面相帶進城鄉計畫之中。並且在1997-2009年間五度闖關立法院未果，在這幾次的努力之中，如1997年的《國土綜合發展計劃法》、2001年的《城鄉計畫法》回應二元規劃的問題等等，國土法的精神與架構逐漸的成形，包含國土功能分區、部門計劃協調、鄉村區域的規劃等等。
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2015年，在立法院難產20多年的《國土計畫法》終於三讀通過，民間團體滿心期待國土計畫終於能一掃過去《區域計畫法》時期的土地紊亂使用狀況，國土的規劃與管制終於透過功能分區的制度精神有所連結。

民間團體之所以眾人期盼國土計畫，是因為《國土計畫法》的通過終於讓國土計畫成為最上位的法定空間計畫，相關的法律定性也從「指導」轉變為「遵循」，具有更強的法律強制力。更重要的是，與區域計畫時期的「開發許可制」不同，國土計畫之後會透過「使用許可制」，解決了《區域計畫法》時期存有的「用地變更突破分區管制」制度性問題。
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然而，國土計畫法已經通過6年，遺憾地發現，再現行制度下，許多國土計劃依然無法解決某些環境問題。舉例來說，在國土計畫的新時代架構下，仍然有許多「#特別法」仍以 #現況編定 的舊時代邏輯處理，例如 #農地違章工廠 和 #礦場，分別以《工廠管理輔導法》和《礦業法》凌駕在國土計畫法之上，破壞完整農地、山林並與傳統領域持續衝突，架空《國土計畫法》永續經營國土的精神，從此來看，#部門計劃實然上仍掌握國土的變更大權。

撇除上述2個 #退步法令 ，#進步法令 的《海岸管理法》，有意透過制度設計避免海濱出現巨大量體的開發，但長期缺乏規畫人力與審議機制，海岸法的失靈反而造成台灣沿海岸的國土治理真空。

由於使用許可限制根本性地限制了 #變更產業用地 的機會，反而造成各地方政府，在未有明確的發展定位下，使勁劃地圈地（對就是那 #城2之3），以便保有未來變更用地的可能性。

從現在開始，國土計畫已經與我們生活密不可分，就在今年4月15日，各縣市國土計畫已經核定，為每一寸國土訂定至少五年以上的發展規劃，在這歷史性的一刻，藉由國土計畫的機制去看看那些目前國土計畫難以解決、但卻不可忽視的「我們國土的議題」。說到底，國土計畫法只是 #空間治理法制化的開端 ，仍然有相當多的制度設計、審議機制、環境倡議、溝通協商，政府各部會更應該設法思考各方皆能接受的解方，否則國土計畫將會失去本身訂立的意義。

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地球公民基金會

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金融消費評議中心擔任守門人應獨立執行業務
消費者與金融服務業若因商品或服務產生糾紛需要申訴管道，若不走訴訟程序只能尋找金融消費評議中心。然而，評議中心的經費大多來自金融業者，遭民眾質疑評議結果幾乎傾向財團方。
今天在財政委員會我向金管會主委顧立雄建言，解決問題的根本之道是讓金融消費評議中心的經費獨立編列，不必再仰賴財團挹注；如果評議中心的經費不是來自保險公司、金控公司等大財團，即無須接受保險公司的要求或保險公會的要求，單獨與他們開會，即便一切都經由制度宣稱公平公開，但消費者還是會感覺自己受到不公平的對待，最終只能找民代陳情。
在財委會多年，接收這麼多相關陳情的案件後，我十分痛心，長年以來不斷呼籲要改革金融消費評議中心的制度性問題。這個問題是制度性的、是結構性的，從上位來看是完全辜負民眾期待的，金管會應該好好正視並且重新檢討，我期盼顧主委能夠有所作為。


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消費者與金融服務業若因商品或服務產生糾紛需要申訴管道，若不走訴訟程序只能尋找金融消費評議中心。然而，評議中心的經費大多來自金融業者，遭民眾質疑評議結果幾乎傾向財團方。

今天在財政委員會我向金管會主委顧立雄建言，解決問題的根本之道是讓金融消費評議中心的經費獨立編列，不必再仰賴財團挹注；如果評議中心的經費不是來自保險公司、金控公司等大財團，即無須接受保險公司的要求或保險公會的要求，單獨與他們開會，即便一切都經由制度宣稱公平公開，但消費者還是會感覺自己受到不公平的對待，最終只能找民代陳情。

在財委會多年，接收這麼多相關陳情的案件後，我十分痛心，長年以來不斷呼籲要改革金融消費評議中心的制度性問題。這個問題是制度性的、是結構性的，從上位來看是完全辜負民眾期待的，金管會應該好好正視並且重新檢討，我期盼顧主委能夠有所作為。



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